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　　3月18日，中國(guó)鐵路總公司下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干措施的通知》。通知明確，將以煤炭、冶煉物資為重點(diǎn)，通過(guò)擴(kuò)大鐵路局運(yùn)價(jià)調(diào)整自主權(quán)限，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)量止跌回升。一是直通運(yùn)輸運(yùn)價(jià)自主下浮幅度由現(xiàn)在的15%調(diào)整為30%，下浮幅度不超過(guò)30%時(shí)由始發(fā)局自主確定，超過(guò)30%則報(bào)總公司審批；管內(nèi)和鄰局運(yùn)價(jià)仍執(zhí)行既有政策。二是煤炭運(yùn)價(jià)下浮不超過(guò)20%，由鐵路局自主確定；已經(jīng)實(shí)行管內(nèi)下浮的鐵路局仍執(zhí)行原管內(nèi)政策。

　　鐵總表示，推出加大推進(jìn)鐵路供給側(cè)改革、深化現(xiàn)代物流建設(shè)若干重大措施，進(jìn)一步擴(kuò)大各路局對(duì)煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的運(yùn)價(jià)調(diào)整自主權(quán)，實(shí)屬是對(duì)煤炭、鋼鐵、焦炭、港口等各方的重大利好。

　　從“搶運(yùn)力”到“奪煤炭”

　　我國(guó)煤炭資源主要集中在晉、陜、蒙、寧、疆等西北地區(qū)，而廣大東部地區(qū)煤炭需求總量較大，大量煤炭需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)距離運(yùn)輸由產(chǎn)地運(yùn)至消費(fèi)地。鐵路由于具備運(yùn)輸能力大、運(yùn)輸可靠性和安全性高、運(yùn)價(jià)相對(duì)較低、受天氣條件影響小等特點(diǎn)，一直是煤炭的主要運(yùn)輸方式。煤炭也基本占據(jù)全國(guó)鐵路貨運(yùn)的半壁江山，煤炭運(yùn)量占鐵路貨運(yùn)總量比重一度超過(guò)60%，曾是整個(gè)鐵路系統(tǒng)的主要利潤(rùn)來(lái)源。

　　鐵路運(yùn)輸本身屬于一種服務(wù)性商品，鐵路方面也試著通過(guò)價(jià)格杠桿來(lái)改善市場(chǎng)需求。煤炭企業(yè)大面積虧損，煤炭運(yùn)輸需求下降，鐵路煤炭運(yùn)量下降風(fēng)險(xiǎn)加大，進(jìn)一步影響鐵路貨運(yùn)量。同時(shí)，經(jīng)過(guò)近十幾年的大建設(shè)大發(fā)展，加上未來(lái)的鐵路建設(shè)規(guī)劃，煤炭鐵路運(yùn)輸能力將達(dá)到30億噸以上，能力愈加寬松，鐵路貨運(yùn)量回升難度加大。之前因煤企“搶運(yùn)力”而意氣風(fēng)發(fā)的鐵老大，盡管在降低煤炭鐵路運(yùn)價(jià)方面非常慎重，此時(shí)也不得不放下身段“盛請(qǐng)”煤炭。

　　在煤炭高速發(fā)展時(shí)期，煤炭鐵路貨運(yùn)能力已與之形成匹配的載運(yùn)能力?！懊禾咳ギa(chǎn)能必將使煤炭供應(yīng)鏈發(fā)生‘多米諾骨牌’效應(yīng)?！眱?nèi)蒙古煤炭交易市場(chǎng)分析員劉永麗對(duì)記者表示。她分析指出，在煤炭供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)，成本費(fèi)用再無(wú)下降空間，只有鐵路運(yùn)力進(jìn)行供給側(cè)深化改革才能明顯有效降低煤炭到港成本。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2014年以來(lái)，煤炭鐵路運(yùn)量開(kāi)始逐年下降，2015年，鐵路煤炭運(yùn)量同比下降12.6%，當(dāng)年鐵路貨運(yùn)總量同比下降11.9%。國(guó)家發(fā)改委最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1月份鐵路煤炭發(fā)運(yùn)量再度同比下降10.8%。鐵路貨運(yùn)量持續(xù)大幅下降，意味著鐵路運(yùn)輸能力出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩。

　　李廷在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示，2015年以來(lái)鐵路貨運(yùn)量大幅下降，一方面源于東部地區(qū)煤炭需求強(qiáng)度減弱，另一方面則是因?yàn)槌善酚蛢r(jià)格大幅下降，公路、水路等市場(chǎng)化運(yùn)輸方式的運(yùn)輸成本大幅下降，大大削弱了鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鐵總開(kāi)始面臨如何讓鐵路運(yùn)能得到充分利用，降低鐵路運(yùn)輸成本的壓力。

　　煤炭等其他行業(yè)產(chǎn)能可以關(guān)停退出，但建成投運(yùn)的鐵路不可能輕易拆掉。

　　“在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩導(dǎo)致大宗商品貨運(yùn)需求整體疲軟的背景下，如何增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，更多發(fā)揮價(jià)格杠桿的作用，降低貨物鐵路運(yùn)輸成本就成為化解鐵路運(yùn)能過(guò)剩的首選。”李廷指出。

　　記者進(jìn)一步了解到，自2005年以來(lái)，普通鐵路噸煤運(yùn)價(jià)漲幅近2倍。其中，執(zhí)行煤炭特殊運(yùn)價(jià)線路的噸煤運(yùn)價(jià)漲幅近47%。值得注意的是，大秦線在煤炭運(yùn)量同比下降的情況下，前三個(gè)季利潤(rùn)同比提高0.2%，可以說(shuō)完全是依靠提高鐵路運(yùn)價(jià)實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此，李廷認(rèn)為：“在煤炭產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)剩的背景下，鐵路運(yùn)輸依靠政府定價(jià)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增加不符合市場(chǎng)規(guī)律，運(yùn)價(jià)客觀上存在下調(diào)要求?！?/p>

　　東部市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)減弱

　　之前在產(chǎn)能持續(xù)過(guò)剩的背景下，下游用煤企業(yè)市場(chǎng)話(huà)語(yǔ)權(quán)大幅提升，鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)往往被解讀為利空，運(yùn)價(jià)降低成為壓制煤價(jià)的另外一塊石頭。但是，“隨著煤炭行業(yè)加快去產(chǎn)能，鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)對(duì)煤炭行業(yè)的影響也將會(huì)由利空逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槔啵禾科髽I(yè)將會(huì)更多從運(yùn)輸成本降低中受益?！崩钔⒅赋觥?/p>

　　一位不愿具名的專(zhuān)家對(duì)記者表示：“目前國(guó)內(nèi)的煤炭市場(chǎng)是供給太大，供需不平衡不會(huì)因中間環(huán)節(jié)調(diào)整發(fā)生大的改變?！?/p>

　　李廷認(rèn)為，鐵總下放貨運(yùn)調(diào)價(jià)自主權(quán)將帶來(lái)積極影響。如果通過(guò)降低鐵路運(yùn)輸費(fèi)用，能夠抑制鐵路貨運(yùn)量下滑，甚至促使運(yùn)量回升，最終結(jié)果可能會(huì)是多贏的，不僅鐵路方面的綜合收益不會(huì)損失太多，煤炭等貨物運(yùn)輸成本明顯下降，社會(huì)綜合物流成本明顯降低，最終將有助于經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升。

　　鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)，下水煤價(jià)格上漲，是否會(huì)加速暫停或已退出貿(mào)易企業(yè)的再次進(jìn)入？

　　在橫琴煤炭交易中心廖兆輝看來(lái)，“鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)，讓利于中間貿(mào)易商，但短期內(nèi)不會(huì)加速暫停或已退出貿(mào)易企業(yè)的再次進(jìn)入”。他指出，鐵路運(yùn)費(fèi)所讓利益不會(huì)被中間貿(mào)易商獨(dú)吞，更多的是上游坑口企業(yè)急需提價(jià)來(lái)全面止損。同時(shí)煤電價(jià)格業(yè)已處于十年來(lái)低位，煤電已經(jīng)瀕臨虧損邊緣，下游電廠會(huì)進(jìn)一步壓低下水煤價(jià)格。當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍嚴(yán)重過(guò)剩煤，各地具體去產(chǎn)能政策從制定到落實(shí)仍需很長(zhǎng)一段時(shí)間，產(chǎn)地煤企全面復(fù)蘇撲朔迷離。在上下游夾擊之態(tài)勢(shì)下，中間貿(mào)易商不敢貿(mào)然挺進(jìn)，或?qū)⑷蕴幱谟^望之中。

　　劉永麗進(jìn)一步分析指出，在當(dāng)前煤炭低需求和能源結(jié)構(gòu)改革的環(huán)境下，鐵路運(yùn)價(jià)下調(diào)和下水煤價(jià)格上漲空間不足以彌補(bǔ)煤炭行業(yè)虧損，雖然會(huì)對(duì)煤炭?jī)r(jià)格產(chǎn)生影響，但貿(mào)易企業(yè)結(jié)構(gòu)不會(huì)有明顯影響。因?yàn)樵诿禾抗?yīng)鏈分階段壓縮成本的過(guò)程中，價(jià)格中的利潤(rùn)空間已被擠壓殆盡，很難吸引退出的貿(mào)易商再次進(jìn)入，對(duì)目前煤炭市場(chǎng)的格局影響不會(huì)很大。

　　記者了解到，截至發(fā)稿，各鐵路局還暫時(shí)未調(diào)整價(jià)格。有貿(mào)易商向記者透露，他們所在地區(qū)的鐵路局還沒(méi)有出臺(tái)降價(jià)文件。劉永麗認(rèn)為，鐵路運(yùn)費(fèi)價(jià)格下浮自主權(quán)擴(kuò)大，但短期內(nèi)鐵路運(yùn)費(fèi)很難輕易大范圍普降。

　　此次通知中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)貨物發(fā)送量考核，因此業(yè)內(nèi)人士預(yù)測(cè)，各鐵路局均將會(huì)采取“降價(jià)保量”措施，保證運(yùn)量。以量?jī)r(jià)捆綁的方式進(jìn)行優(yōu)惠，既不會(huì)給下游煤炭?jī)r(jià)格下降主動(dòng)流出空間，也不會(huì)對(duì)汽運(yùn)沖擊和擠壓。

　　但王旭峰指出，以20%的下浮權(quán)限來(lái)看，大秦線的運(yùn)價(jià)有望下調(diào)20元以上，這對(duì)汽運(yùn)煤造成極大打擊，并預(yù)測(cè)4、5月份的沿海下水煤市場(chǎng)不容樂(lè)觀。

　　“隨著我國(guó)煤炭運(yùn)輸基礎(chǔ)條件的改善，鐵海聯(lián)運(yùn)能力提升，中西部和新疆地區(qū)煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)能力的不斷提高，將逐步打破區(qū)域市場(chǎng)界限，東部市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不復(fù)存在。大量?jī)?yōu)質(zhì)、低成本的煤炭資源將涌入東部地區(qū)。東部地區(qū)特別是‘兩湖一江’以及重慶、云南、四川和貴州煤炭工業(yè)發(fā)展環(huán)境將發(fā)生重大變化，高成本、安全條件不好的煤礦將逐步退出?！敝袊?guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏稍早前指出。

　　專(zhuān)家表示，此次運(yùn)價(jià)改革，將使西部地區(qū)煤炭成本優(yōu)勢(shì)更加明顯，抵消掉東部地區(qū)煤礦臨近消費(fèi)地的優(yōu)勢(shì)，逼迫中東部地區(qū)礦井加速退出。