3月8日,習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)改革,要把握好加法和減法。有色產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),也是湖南省的重要支柱型產(chǎn)業(yè)。在國際經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢下,有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度與質(zhì)量和國際國內(nèi)兩個(gè)大局緊密相連。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)的下行頹勢,黨中央提出樹立五大發(fā)展理念,著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局,湖南有色產(chǎn)業(yè)如何深刻領(lǐng)會(huì)、落實(shí)總書記要求,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中做好“加法”和“減法”,走出一條綠色發(fā)展之路?近日,筆者就此采訪了湖南省有色產(chǎn)業(yè)的“掌門人”——湖南省有色金屬管理局黨組書記、局長宋建民。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時(shí)
眾所周知,湖南是“有色之鄉(xiāng)”,有色產(chǎn)業(yè)在湖南工業(yè)中地位舉足輕重。但是,不容否認(rèn)的是,發(fā)展方式較粗放、產(chǎn)品國際競爭力不太強(qiáng)、資源環(huán)境的約束力加大等問題日益明顯。當(dāng)前,有色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入了“拐點(diǎn)”和“瓶頸”。對(duì)于有色產(chǎn)業(yè)而言,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正當(dāng)其時(shí)、刻不容緩。
湖南省是有色資源大省,有色產(chǎn)業(yè)是湖南省十分重要的制造業(yè),為湖南省的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。經(jīng)過多年的高速發(fā)展,確實(shí)也面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理,發(fā)展不均衡,資源、能源消耗較大,環(huán)境承載壓力較大等問題。
習(xí)近平總書記指出,“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,著力提高供給體系質(zhì)量和效率”。這給當(dāng)前湖南省有色產(chǎn)業(yè)指明了方向,增強(qiáng)了信心,要緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一重大機(jī)遇,持之以恒地抓好調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式這根主線,堅(jiān)定不移地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升發(fā)展的質(zhì)量效益,在“十三五”期間,向著打造萬億元產(chǎn)業(yè)、建設(shè)有色強(qiáng)省這一宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。
“環(huán)境友好、資源節(jié)約”是有色產(chǎn)業(yè)
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“必答題”
為了突破資源環(huán)境的制約,近幾年來,湖南省有色產(chǎn)業(yè)一直在探索“兩型”發(fā)展。具體抓了四件事:科技進(jìn)步、招商引資、循環(huán)再生、典型示范,也有了一些收獲。比如以科技進(jìn)步來提高產(chǎn)品質(zhì)量,提升資源利用水平:2015年完成技改投入467億元,產(chǎn)品精深加工率占到小一半,達(dá)42%。比如以招大商、招好商來增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能,推動(dòng)提質(zhì)升級(jí)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015全省全行業(yè)成功簽約項(xiàng)目36個(gè),招商合同引資額超150億元。通過堅(jiān)持不懈地招商引資、兼并重組,產(chǎn)業(yè)集中度提高到45%。這些項(xiàng)目的落地,無疑將對(duì)湖南省有色產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生革命性的影響。再比如通過大力發(fā)展有色循環(huán)再生,培育綠色發(fā)展新的增長極。初步形成了以“長株潭”為核心的有色循環(huán)再生產(chǎn)業(yè)圈,沿107國道的再生資源經(jīng)濟(jì)走廊,以及永興和汨羅南北兩大再生資源工業(yè)基地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
值得一提的是,湖南省通過培植探索,樹立了一批可以引領(lǐng)企業(yè)、行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型。如湖南寶山有色金屬礦業(yè)公司“綠色礦山”建設(shè)經(jīng)驗(yàn),為礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了借鑒。
2015年,湖南省有色規(guī)模以上企業(yè)共完成主營業(yè)務(wù)收入3827億元,工業(yè)增加值962億元,利稅193.85億元,其中利潤82.33億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均列全國有色行業(yè)前六名。工業(yè)增加值達(dá)到9.6%的高速增長,高于全省工業(yè)平均水平1.8個(gè)百分點(diǎn)。
這些成績的取得,兩個(gè)字很重要:創(chuàng)新。一是觀念創(chuàng)新。沒有觀念創(chuàng)新,就沒有實(shí)踐的突破。近年來,湖南省有色產(chǎn)業(yè)積極向新材料產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,瞄準(zhǔn)高端制造業(yè),如向新能源汽車、航空航天、大型船舶、高端數(shù)控機(jī)床、動(dòng)力機(jī)車等產(chǎn)業(yè)延伸,提供了足以支撐這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新材料。借鑒了美國、日本、德國等世界制造強(qiáng)國經(jīng)驗(yàn),大力發(fā)展有色金屬循環(huán)再生產(chǎn)業(yè),強(qiáng)力推動(dòng)重金屬污染減量化、廢渣資源化。二是技術(shù)創(chuàng)新。沒有更高更新的技術(shù)提高產(chǎn)品競爭力,一切好的觀念理念都是空想。通過將引進(jìn)新工藝、新技術(shù)、新裝備和高素質(zhì)技能型人才作為第一推動(dòng)力,抓了技術(shù)進(jìn)步,做成了原來不能做的產(chǎn)品,極大地降低了生產(chǎn)能耗。三是機(jī)制創(chuàng)新。通過資金投入機(jī)制的創(chuàng)新,吸引政府產(chǎn)業(yè)基金、社會(huì)資金的進(jìn)入,充分利用國內(nèi)外的先進(jìn)技術(shù)、成果,引進(jìn)與自主研發(fā)、消化吸收并重,減少成本風(fēng)險(xiǎn),走出了一條快捷高效的技術(shù)進(jìn)步之路。
然而,理想和現(xiàn)實(shí),總是隔著一條河。有色產(chǎn)業(yè)既是資源型產(chǎn)業(yè),也是持續(xù)盈利能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。在過去的發(fā)展中,雖然在資源保護(hù)、節(jié)能減排、循環(huán)再生等方面作了一些努力,但總體而言,發(fā)展方式仍然較為粗放,采選冶生產(chǎn)比重占全行業(yè)的60%,產(chǎn)業(yè)鏈條較短,技術(shù)水平較低,高附加值產(chǎn)品較少,對(duì)環(huán)境造成影響較大。按照綠色發(fā)展的要求,加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,努力打造產(chǎn)業(yè)與環(huán)境友好融合、和諧共生的發(fā)展格局,為湖南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn),真正趟過那條河翻過那座山,湖南有色可謂“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,任重而道遠(yuǎn)。
具體要四步求解。一是加強(qiáng)環(huán)境治理。按照湖南省政府的要求,以湘江流域保護(hù)與治理為重點(diǎn),加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)土壤水質(zhì)修復(fù),淘汰落后產(chǎn)能,減少污染存量。二是嚴(yán)格控制排放。通過進(jìn)一步提高技術(shù)水平,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)控制,減少污染增量。三是開發(fā)城市礦山。借鑒美、德、法、日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),加大對(duì)自然礦山資源的保護(hù),實(shí)行嚴(yán)格的開采許可準(zhǔn)入制度。由過去對(duì)自然礦山資源的依賴,轉(zhuǎn)向城市礦山資源的綜合回收、循環(huán)利用,變廢為寶。四是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。通過集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,加大企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備的改造,使重點(diǎn)企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備躋身國內(nèi)領(lǐng)先水平,使骨干企業(yè)的工藝、技術(shù)、裝備水平達(dá)到國際先進(jìn)水平。努力開發(fā)市場急需的高端產(chǎn)品,使有色產(chǎn)業(yè)更好地適應(yīng)用戶需要,從而也使自己步入更為廣闊的發(fā)展空間。
綠色發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的
重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)
五中全會(huì)提出以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念引領(lǐng)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。其中,綠色發(fā)展將生態(tài)文明建設(shè)融入了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。
綠色發(fā)展是有色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向、最佳路徑、終極目標(biāo)。以綠色發(fā)展來指導(dǎo)有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,有兩大新意。一是理念新。大力倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念,破除唯GDP、唯經(jīng)濟(jì)效益的片面利益觀。通過引導(dǎo)企業(yè)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大戰(zhàn)略機(jī)遇,努力提高質(zhì)量效率,走中高端發(fā)展之路,推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向高端、后端、末端發(fā)展。二是內(nèi)容新。綠色發(fā)展要求我們搶抓中國制造2025帶來的歷史性機(jī)遇,大力發(fā)展精深加工,加快有色行業(yè)向新型高端制造業(yè)延伸,瞄準(zhǔn)軌道交通、航空航天、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保等新興市場,主動(dòng)靠上去為其服務(wù),使其得到快速發(fā)展,推動(dòng)有色產(chǎn)業(yè)向新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的著力點(diǎn)是供給側(cè),核心是結(jié)構(gòu)性,關(guān)鍵是改革。有色產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是要走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、產(chǎn)品高端型發(fā)展之路,就是要更多地依靠改革、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新,來提升全要素增長率,培育新的增長點(diǎn),形成新的增長動(dòng)力。
一是從供給上下功夫。以總量控制、優(yōu)化提升為原則,通過淘汰落后產(chǎn)能,提高準(zhǔn)入門檻,減少無效供給;通過著力科技創(chuàng)新,發(fā)展精深加工,加強(qiáng)中高端產(chǎn)品供給;通過瞄準(zhǔn)市場需求,積極深入對(duì)接,擴(kuò)大有效供給。二是從結(jié)構(gòu)上下功夫。通過創(chuàng)新供給結(jié)構(gòu)引導(dǎo)需求的結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)現(xiàn)代第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高銅、鋁等大金屬占比,開發(fā)一批適銷對(duì)路的新產(chǎn)品;調(diào)整技術(shù)結(jié)構(gòu),提高重點(diǎn)企業(yè)工藝、技術(shù)、裝備水平;調(diào)整企業(yè)組織結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)業(yè)集中度。三是從改革上下功夫。改革就是革命,目的是解放和發(fā)展生產(chǎn)力;表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展理念的革命和對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式的革命;重點(diǎn)在改革的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性。通過以上三種方式的統(tǒng)籌推進(jìn),達(dá)到以最少的資源生產(chǎn)出盡可能多的高附加值產(chǎn)品的目的,以滿足市場新的需求。
企業(yè)和行業(yè)主管部門
都做好“加減法”
習(xí)近平總書記在參加湖南代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào),推進(jìn)供給側(cè)改革,要把握好加法和減法。湖南有色具體到企業(yè)和行業(yè)主管部門兩個(gè)層面,將如何分別做好“加減法”?
企業(yè)層面的“加減法”分為以下四點(diǎn)。一是開發(fā)高端產(chǎn)品。搶抓中國制造2025的歷史性機(jī)遇,加強(qiáng)新產(chǎn)品的研發(fā),開發(fā)出經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性相統(tǒng)一的高端產(chǎn)品,增加有效供給。從當(dāng)前來說,重點(diǎn)開發(fā)鉛酸超級(jí)電池、新型鋅基合金、高端工業(yè)鋁合金型材、高速高效鉆削棒材、全鋁輕量化汽車和建筑鋁模板、高阻燃消防環(huán)保型特種電纜、鎢銅合金新材料、高性能鈦合金、鈦鎳形狀記憶合金、高性能高電壓鋰離子電池正極材料、鎳氫動(dòng)力電池材料、高性能新型稀土材料等。二是積極推進(jìn)資源向優(yōu)勢企業(yè)集中,以增量促進(jìn)存量的調(diào)整重組,組建銅鋁合金、鉛鋅、鎢鉍、稀土稀貴金屬、有色科技等大公司大集團(tuán),提升企業(yè)競爭力,提高產(chǎn)業(yè)集中度,解決行業(yè)存在的小、散、亂問題。三是充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等手段,創(chuàng)新有色生產(chǎn)和物流組織形式,走專業(yè)化之路,細(xì)分市場,大力發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)“外包”、“眾包”,降低運(yùn)營成本,提高經(jīng)濟(jì)效益。加大有色企業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展,推動(dòng)制造的服務(wù)化,打造服務(wù)經(jīng)濟(jì),創(chuàng)新有色產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài),形成新的增長極。四是推進(jìn)企業(yè)上市。以去杠桿為目標(biāo),大力支持優(yōu)勢企業(yè)直接融資,減少企業(yè)對(duì)間接融資的依賴,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本和資金風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)層面做“減法”,就是淘汰落后產(chǎn)能。以去庫存、去產(chǎn)能、降成本為目標(biāo),強(qiáng)制淘汰一批落后產(chǎn)能,提高資源利用率。近期主要是淘汰鉛鋅冶煉過剩產(chǎn)能;淘汰燒結(jié)-鼓風(fēng)爐煉鉛工藝和火法煉鋅工藝;淘汰含鋅二次資源冶煉直接燃煤的傳統(tǒng)熔煉爐技術(shù)和設(shè)備。同時(shí)減少環(huán)境污染、嚴(yán)格控制排放。按照省政府的要求,以湘江流域保護(hù)與治理為重點(diǎn),加快企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)土壤水質(zhì)修復(fù),淘汰落后產(chǎn)能,減少污染存量。通過進(jìn)一步提高技術(shù)水平,嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入,加強(qiáng)能耗標(biāo)準(zhǔn)控制,減少污染增量。
行業(yè)主管部門層面做“加減法”,就是加強(qiáng)服務(wù)、減少行政干預(yù)。要以培育龍頭企業(yè)、推進(jìn)有色企業(yè)上市為近期目標(biāo),以青山綠水、金山銀山兼得為終極追求搞好服務(wù),在服務(wù)中實(shí)施管理。一是發(fā)揮指導(dǎo)引領(lǐng)作用。通過及時(shí)發(fā)布技術(shù)進(jìn)步指南,指導(dǎo)企業(yè)提升技術(shù)水平、工藝水平和裝備水平;通過發(fā)布國內(nèi)外市場信息,引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合市場需要的產(chǎn)品。通過打造共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)平臺(tái),推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。指導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),不斷開拓新領(lǐng)域、創(chuàng)造新業(yè)態(tài),培育新的增長極。二是發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”兩手抓,加強(qiáng)與國內(nèi)外企業(yè)協(xié)作協(xié)調(diào),充分利用國內(nèi)外兩個(gè)資源、兩個(gè)市場,減少企業(yè)的運(yùn)營成本,促進(jìn)項(xiàng)目、人才、資金的高效無縫對(duì)接。以去杠桿為目標(biāo),支持一批精深加工優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)軍資本市場,降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本和資金風(fēng)險(xiǎn)。三是發(fā)揮服務(wù)作用。以湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院為平臺(tái),加大高技能型人才培養(yǎng),提高從業(yè)人員技能素質(zhì);以湖南有色金屬經(jīng)濟(jì)技術(shù)信息中心、湖南有色金屬交易所為平臺(tái),利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),對(duì)企業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)服務(wù),減少企業(yè)運(yùn)營成本。尤其要主動(dòng)開展企業(yè)咨詢?cè)\斷,及時(shí)反映和幫助解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。搭建企業(yè)與政府之間的有效溝通橋梁,減少企業(yè)政策性交易成本。
總之,雖然“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”,但只要堅(jiān)持供給側(cè)改革,一以貫之走“綠色”發(fā)展之路,湖南有色終將“直掛云帆濟(jì)滄海”。