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　　2015年是水泥企業(yè)最艱辛困苦的一年，經(jīng)濟下行、水泥量價齊跌，核心問題是水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，水泥行業(yè)只有從供給側(cè)尋找突破才能成功突圍，下面我就向各位介紹東北地區(qū)水泥行業(yè)現(xiàn)狀及在供給側(cè)改革和加強市場建設(shè)等方面所做努力。

　　一、東北地區(qū)的水泥行業(yè)基本情況

　　東北地區(qū)現(xiàn)有規(guī)模以上水泥企業(yè)298戶，熟料生產(chǎn)線107條，熟料產(chǎn)能1.2億噸，水泥產(chǎn)能2.5億噸,從業(yè)人員11萬人。2015年水泥實際銷量0.95億噸，同比下降15.77%,成為全國負(fù)增長最多的地區(qū)。熟料和水泥產(chǎn)能過剩均超過50%。目前仍有較多在建項目，產(chǎn)能過剩和企業(yè)經(jīng)營困難還沒有觸底。

　　二、在化解產(chǎn)能過剩方面所做工作

　　去年年底，中央經(jīng)濟工作會議上提出的“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的五大任務(wù)，對我們當(dāng)前的水泥行業(yè)來說，首當(dāng)其沖的就是去產(chǎn)能?；猱a(chǎn)能過剩，就是做好供給側(cè)改革，涉及內(nèi)容無外乎以下幾方面：一是鼓勵聯(lián)合重組尤其是戰(zhàn)略重組；二是嚴(yán)格控制新增常能；三是加大淘汰落后產(chǎn)能力度；四是大力開展錯峰生產(chǎn)；五是開展以協(xié)會為主導(dǎo)的行業(yè)自律；六是倡導(dǎo)以大企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用。

　　最近剛剛公布的金隅和冀東水泥兩大集團戰(zhàn)略重組作為京津冀地區(qū)的供給側(cè)改革，有利于化解區(qū)域過剩產(chǎn)能，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進區(qū)域水泥行業(yè)健康有序發(fā)展，推動區(qū)域性資源整合。

　　東北水泥行業(yè)的協(xié)會和企業(yè)主動探索，主要通過以下三個方面化解產(chǎn)能過剩，實施供給側(cè)改革：

　　一是推動建立錯峰生產(chǎn)長效運行機制，創(chuàng)新監(jiān)管方式

　　東北地區(qū)自2014年開始，即在去產(chǎn)能方面進行有益探索，通過全國政協(xié)委員提交了“為治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩，對黑吉遼冀內(nèi)蒙古等北方五省區(qū)，實行在冬季采暖期水泥生產(chǎn)統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束后開窯生產(chǎn)的運行機制”的提案，得到了中央的認(rèn)可，北方許多地區(qū)水泥企業(yè)更是紛紛響應(yīng)。錯峰生產(chǎn)作為產(chǎn)能輪休的體現(xiàn)方式，逐漸從東北擴大到整個北方地區(qū)，逐漸有行業(yè)企業(yè)自律上升到兩部委聯(lián)合發(fā)文。2015至2016年采暖期，北方采暖地區(qū)15個省、市、自治區(qū)467家企業(yè)728條熟料線全面試行錯峰生產(chǎn)。至此錯峰生產(chǎn)已經(jīng)在北方地區(qū)全面落實。有效緩解了水泥產(chǎn)能過剩帶來的市場壓力和經(jīng)營壓力，大幅度削減了企業(yè)熟料冬季庫存，改善了財務(wù)狀況。

　　同時，東北三省在錯峰生產(chǎn)上除繼續(xù)接受相關(guān)工信環(huán)保等主管部門的日常領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、企業(yè)間簽署自律公約外，也在積極探索常態(tài)化的創(chuàng)新舉措，例如遼寧對錯峰企業(yè)停窯期間實施零排放認(rèn)定和監(jiān)管，吉林省的環(huán)保部門對錯峰企業(yè)停窯期間通過在線監(jiān)測進行屬地實時動態(tài)監(jiān)督。

　　二是積極應(yīng)對，探索化解產(chǎn)能思路方法，贏得去產(chǎn)能試點

　　東北地區(qū)的水泥行業(yè)發(fā)展，一直以來都得到國家相關(guān)部門的高度重視。東北地區(qū)水泥行業(yè)和企業(yè)不等不靠，積極行動，充分利用東北地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、改革優(yōu)勢，以及東北三省加內(nèi)蒙的聯(lián)動優(yōu)勢，在行業(yè)協(xié)會的大協(xié)調(diào)推動下，主動探索水泥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和健康發(fā)展思路。

　　去年12月8日，由工信部副部長辛國斌帶隊，在長春市召開了東北地區(qū)化解水泥產(chǎn)能過剩專題座談會。會議決定將東北地區(qū)作為全國化解水泥產(chǎn)能過剩試點地區(qū)，由吉林省負(fù)責(zé)總協(xié)調(diào)，由工信部提出試點方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行，目前試點方案已經(jīng)上報國務(wù)院等待審批。16年3月24日，全國政協(xié)調(diào)研組在長春專題召開了水泥去產(chǎn)能座談會，專門聽取東北三省水泥行業(yè)在去產(chǎn)能方面所做工作想法和意見建議。目前是東北地區(qū)開展化解水泥過剩產(chǎn)能試點工作的最佳契機，我們將繼續(xù)堅持以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，把化解水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，發(fā)揮大企業(yè)綜合優(yōu)勢，搭建區(qū)域整合平臺，形成區(qū)域布局合理、競爭有序的產(chǎn)業(yè)格局。通過減量重組和重組減量，透過重組后在內(nèi)部實現(xiàn)產(chǎn)能發(fā)揮率的主動壓縮，壓減熟料、水泥產(chǎn)能，提升產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。

　　三是不斷研究探索模式創(chuàng)新，加強區(qū)域市場建設(shè)

　　除強強聯(lián)合等聯(lián)合重組方式，水泥行業(yè)區(qū)域市場建設(shè)也尤為關(guān)鍵，水泥行業(yè)內(nèi)部，東北三省水泥協(xié)會還不斷加強區(qū)域市場建設(shè)，通過協(xié)會平臺和資源，不斷探索和研究運營和整合模式創(chuàng)新，用市場方式消化過剩產(chǎn)能。在協(xié)會的推動下，各大集團在市場整合和協(xié)同、產(chǎn)銷動態(tài)平衡、廣義窯磨對接等方面做了許多有益的探索和創(chuàng)新，希望借此減少惡性競爭損失，營造健康有序的市場氛圍。

　　三省行業(yè)協(xié)會還將會同各大水泥集團，探索研究和試行推動熟料換水泥、水泥換市場、產(chǎn)能換效益、水泥換商混等發(fā)展思路，結(jié)合各區(qū)域各企業(yè)的情況，加強小區(qū)域企業(yè)間合作力度，更加合理分配要素資源，提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。