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　　日前，農(nóng)業(yè)部就農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解答。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮在發(fā)布會(huì)上表示，2016年將把玉米作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

　　今年3月28日，國(guó)家發(fā)改委會(huì)同農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、糧食局等多個(gè)部門召開(kāi)新聞通氣會(huì)，公布了今年玉米收儲(chǔ)制度的改革核心內(nèi)容：2016年在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)，將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。這意味著，實(shí)行了8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出歷史舞臺(tái)。

　　“玉米收儲(chǔ)取消保護(hù)價(jià)可以被認(rèn)為是中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的正式啟動(dòng)。這個(gè)突破口意味著曾經(jīng)不理性、被扭曲的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)將回歸以價(jià)格反映供需基本面的正軌，也表明我國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與發(fā)展研究院研究員尹立平對(duì)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者表示，在農(nóng)產(chǎn)品逐漸打破“政策”壁壘，更為自由地進(jìn)入市場(chǎng)的情況下，2016年將成為中國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展元年。

　　競(jìng)爭(zhēng)激活產(chǎn)業(yè)

　　“大家都期盼的市場(chǎng)化終于來(lái)了。過(guò)去玉米實(shí)行臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，流通少，收儲(chǔ)費(fèi)用高，不是國(guó)有企業(yè)難以進(jìn)行玉米貿(mào)易。玉米從生產(chǎn)到銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈都亟待改革。這次國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策后，以后誰(shuí)能賺錢就看本事，而不是靠政策給予的福利，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)來(lái)講是利好。”山東園圃良田農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司總經(jīng)理王茂德對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，玉米價(jià)格由市場(chǎng)決定，會(huì)給玉米貿(mào)易帶來(lái)很多機(jī)會(huì)。

　　王茂德給導(dǎo)報(bào)記者展示他們生產(chǎn)的眾多玉米類加工產(chǎn)品，比如將玉米與其他谷類打碎后做成的非常適合現(xiàn)代都市白領(lǐng)的“代餐包”，還有將玉米與洗潔精和面膜結(jié)合開(kāi)發(fā)出來(lái)的日化用品。

　　“在業(yè)內(nèi)，很多糧商給人們的印象就是通過(guò)各種方式拿收儲(chǔ)指標(biāo)參與臨儲(chǔ)收購(gòu)。此次市場(chǎng)化之后，估計(jì)他們的生意將不好做了，甚至可能要面臨退出市場(chǎng)或轉(zhuǎn)向地方儲(chǔ)備來(lái)生存。”王茂德說(shuō)，玉米價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)化之后，玉米生產(chǎn)企業(yè)一方面可以消化庫(kù)存，另一方面可以就地生產(chǎn)；對(duì)于貿(mào)易商來(lái)講，積極與加工企業(yè)合作將會(huì)面臨新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　導(dǎo)報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)加工企業(yè)認(rèn)為玉米收購(gòu)市場(chǎng)化是利好消息，當(dāng)然也有部分企業(yè)持觀望態(tài)度?！笆袌?chǎng)化之后企業(yè)也要承擔(dān)市場(chǎng)波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況將進(jìn)一步差異化?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰挠衩踪Q(mào)易商說(shuō)。

　　“在過(guò)去，玉米臨儲(chǔ)收購(gòu)政策側(cè)重于保護(hù)生產(chǎn)，十年來(lái)令國(guó)內(nèi)玉米價(jià)格高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格50%，玉米深加工企業(yè)成本壓力大，經(jīng)營(yíng)困難，限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)數(shù)量明顯增加。玉米一方面是糧食，同時(shí)還是原料，很多飼料加工企業(yè)因?yàn)樵馐芨叱杀镜膲毫?，產(chǎn)量受到嚴(yán)重影響，很多貿(mào)易商對(duì)玉米的期望值普遍看低。所以，把玉米價(jià)格交給市場(chǎng)去平衡是必須走的路子，這對(duì)企業(yè)和行業(yè)都是一件好事?！蓖趺卤硎?，市場(chǎng)化帶來(lái)的直接影響就是競(jìng)爭(zhēng)，有了競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)才會(huì)迅速發(fā)展。

　　“玉米‘市場(chǎng)化’將為產(chǎn)業(yè)鏈上的各種利益主體帶來(lái)收益。比如，種植結(jié)構(gòu)得到合理調(diào)整后，農(nóng)民的收入會(huì)增加；政府政策參與市場(chǎng)減少，市場(chǎng)活躍度將得到提升；在貿(mào)易渠道暢通后，物流企業(yè)都會(huì)受益；玉米深加工企業(yè)也將如魚得水?！币恢标P(guān)注并積極倡導(dǎo)玉米“市場(chǎng)化”的尹立平對(duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，除了實(shí)體經(jīng)濟(jì)外，資本市場(chǎng)也會(huì)受到聯(lián)動(dòng)，玉米期貨將成為成交、持倉(cāng)最大的品種，處于同一產(chǎn)業(yè)鏈上的淀粉期貨也會(huì)因此活躍。

　　牽一發(fā)動(dòng)全身

　　“未來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)‘谷賤傷農(nóng)’的現(xiàn)象，玉米種植業(yè)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)痛苦時(shí)期，有些人會(huì)很受傷。國(guó)家想去找一個(gè)平衡，但并不容易。收購(gòu)價(jià)格市場(chǎng)化后，牽一發(fā)而動(dòng)全身?！钡轮莸姆N糧戶王元華心里一方面盼望玉米“市場(chǎng)化”能夠帶來(lái)更高的收益，但同時(shí)也有著擔(dān)憂。他對(duì)到導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，玉米“市場(chǎng)化”后，玉米種植戶就轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體，他直面市場(chǎng)后風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)就會(huì)增加。王元華認(rèn)為，目前的補(bǔ)貼政策還只是針對(duì)核心產(chǎn)區(qū)，由于華北地區(qū)并不屬于核心產(chǎn)區(qū)，所以他對(duì)補(bǔ)貼政策的影響尚持觀望態(tài)度。

　　除了種植戶，玉米產(chǎn)業(yè)鏈的上下游加工企業(yè)也明顯活力不足。近日，山東省糧食局黨組成員、副局長(zhǎng)李偉就今年糧食收購(gòu)政策解讀時(shí)公開(kāi)表示，由于國(guó)內(nèi)仍有大量陳糧庫(kù)存亟待消耗，使得玉米市場(chǎng)利空因素增多，市場(chǎng)悲觀情緒加大，受“去庫(kù)存”影響，玉米價(jià)格將有可能持續(xù)下跌。

　　“從玉米需求來(lái)看，由于玉米淀粉、酒精等深加工產(chǎn)品價(jià)格不斷下滑，終端市場(chǎng)需求不旺，客觀上將導(dǎo)致玉米深加工行業(yè)動(dòng)力不足；由于收購(gòu)價(jià)格普遍偏低，貿(mào)易商利潤(rùn)微薄、售糧收糧積極性也都不會(huì)太高?！蓖趺聦?duì)導(dǎo)報(bào)記者透露，由于長(zhǎng)期以來(lái)玉米市場(chǎng)的“悲觀情緒”，導(dǎo)致目前“市場(chǎng)化”后的活力和動(dòng)力明顯不足，這需要一段時(shí)間來(lái)調(diào)整。

　　“市場(chǎng)化是一定要堅(jiān)持走的路線和目標(biāo)，但如果調(diào)控不好，玉米價(jià)格市場(chǎng)化也會(huì)給國(guó)家?guī)?lái)風(fēng)險(xiǎn)?！币⑵椒治觯绻袌?chǎng)價(jià)格過(guò)低，農(nóng)民可能改種其他糧食品種，玉米種植面積可能縮減太快。

　　“當(dāng)然，如果玉米價(jià)格真的降到很低，國(guó)家還是會(huì)出臺(tái)政策進(jìn)行收購(gòu)的，只是以什么價(jià)格去收還是個(gè)未知數(shù)。所以在玉米的‘市場(chǎng)化’問(wèn)題上，還是要穩(wěn)妥?！币⑵秸f(shuō)，之前在大豆目標(biāo)價(jià)格實(shí)施過(guò)程中，就出現(xiàn)過(guò)采價(jià)期前后價(jià)格波動(dòng)較大，后期出現(xiàn)“大豆難賣、企業(yè)不收”的狀況，要避免玉米成為“第二個(gè)大豆”。

　　“今后玉米市場(chǎng)價(jià)格的確定必須要吸取相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，確保政策穩(wěn)健落地?！币⑵奖硎?，建立市場(chǎng)化的購(gòu)銷機(jī)制，一是必須要從資金、信貸、稅收等多方面配套相關(guān)政策，鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市；二是要有做好收購(gòu)和托市的緊急預(yù)案，防止出現(xiàn)“斷崖式”下跌等狀況；三是避免重蹈政策主導(dǎo)的覆轍。

　　“隨著玉米收儲(chǔ)制度改革的逐步推進(jìn)，對(duì)于稻谷、小麥等品種也應(yīng)該抓緊研究后續(xù)改革方案。玉米只是諸多糧食中的一種，但也是率先引領(lǐng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的風(fēng)向標(biāo)。只有配套完善整個(gè)糧食市場(chǎng)的價(jià)格改革機(jī)制，才能確保真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)糧食市場(chǎng)化的目標(biāo)?！币⑵綄?duì)導(dǎo)報(bào)記者說(shuō)，現(xiàn)階段玉米“市場(chǎng)化”的試驗(yàn)顯得有些倉(cāng)促，他希望未來(lái)小麥、水稻等糧食產(chǎn)物的改革方案的出臺(tái)和配套實(shí)施能夠從容一些。