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　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中央領(lǐng)導(dǎo)也多次就推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作出重要指示和部署。前不久，習(xí)近平總書(shū)記考察安徽鳳陽(yáng)縣小崗村并主持召開(kāi)深化農(nóng)村改革座談會(huì)，在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要把農(nóng)業(yè)擺在重中之重的位置，要重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民收入和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　日前，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在山西調(diào)研時(shí)指出，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大工作力度，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)牧交錯(cuò)帶尤其要推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、一二三產(chǎn)融合，因地制宜調(diào)減玉米，發(fā)展小雜糧，大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)和增收。

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展開(kāi)局良好“三大體系”助推農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革

　　農(nóng)業(yè)發(fā)展、糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題日益顯現(xiàn)，亟需通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)理清發(fā)展脈絡(luò)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主旋律，其中農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是主線。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)余欣榮近期曾表示，目前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已取得較好進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了今年農(nóng)村工作、農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局。

　　2015年底中央農(nóng)村工作會(huì)議召開(kāi)，當(dāng)時(shí)就從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，為破解農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾與問(wèn)題提出了建設(shè)性意見(jiàn)。會(huì)議明確，要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

　　5月31日，韓長(zhǎng)賦在接受采訪時(shí)表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系“三大體系”，深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。他指出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是要構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　二是要強(qiáng)化物質(zhì)技術(shù)裝備支撐，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，用現(xiàn)代設(shè)施、裝備、技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)良種化、機(jī)械化、科技化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

　　三是要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系重點(diǎn)是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，完善新型經(jīng)營(yíng)主體扶持政策，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，解決“誰(shuí)來(lái)種地”和經(jīng)營(yíng)效益不高問(wèn)題。

　　“去年以來(lái)，農(nóng)業(yè)部先后對(duì)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行了部署，下一步，將落實(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整‘組合拳’?！表n長(zhǎng)賦補(bǔ)充說(shuō)?！　∫杂衩诪檎{(diào)整重點(diǎn)打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“組合拳”

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，我國(guó)一直高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。余欣榮在5月5日的農(nóng)業(yè)部發(fā)布會(huì)上介紹，農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大”發(fā)展理念，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革當(dāng)作當(dāng)前農(nóng)村工作的重要內(nèi)容；編制了《全國(guó)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃(2016-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“規(guī)劃”)，對(duì)“十三五”時(shí)期主要農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局作了總體設(shè)計(jì)，以引導(dǎo)各地按照科學(xué)的、生態(tài)的和可持續(xù)的要求，按照功能區(qū)布局，進(jìn)行科學(xué)調(diào)整。

　　他還指出，在我國(guó)糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”的同時(shí)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾逐漸顯現(xiàn)，矛盾主要體現(xiàn)在階段性、結(jié)構(gòu)性的供過(guò)于求和供給不足并存，其中玉米出現(xiàn)了階段性供大于求。“我國(guó)玉米種植面積和產(chǎn)量多年來(lái)快速增加，既是玉米走向過(guò)剩的原因，也是糧食‘十二連增’的一個(gè)原因?！鞭r(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德曾表示。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1985年中國(guó)玉米種植面積是2.65億畝，2015年達(dá)到5.72億畝，30年增加了2倍多；產(chǎn)量增加更快，1978年玉米產(chǎn)量是5594.5萬(wàn)噸，到了2015年達(dá)到2.24億噸，增加了4倍左右。

　　在目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性改革中，規(guī)劃提出，預(yù)備5年內(nèi)調(diào)減玉米種植面積5000萬(wàn)畝以上，今年調(diào)減1000萬(wàn)畝以上。力爭(zhēng)到2020年大豆面積達(dá)到1.4億畝，增加4000萬(wàn)畝。同時(shí)，還要實(shí)施提升牛奶質(zhì)量、鼓勵(lì)雜糧雜豆和馬鈴薯生產(chǎn)的改革。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計(jì)，今年玉米種植面積調(diào)減或可達(dá)2000萬(wàn)畝以上，超出預(yù)期值；大豆面積恢復(fù)性增加，預(yù)計(jì)今年可增加600多萬(wàn)畝。

　　農(nóng)業(yè)部表示要加強(qiáng)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革的支持。余欣榮稱(chēng)，為維護(hù)玉米調(diào)整區(qū)農(nóng)民的利益，農(nóng)業(yè)部會(huì)同財(cái)政部整合了32.5億元資金支持玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)用于補(bǔ)助發(fā)展糧改飼和糧豆輪作；同時(shí)，對(duì)玉米收儲(chǔ)制度作了改革，由過(guò)去的臨時(shí)收儲(chǔ)政策改變?yōu)椤笆袌?chǎng)化收購(gòu)”+“補(bǔ)貼”的新機(jī)制；另外還將推動(dòng)完善漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策和其他支持漁業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)方式政策。

　　此外，韓長(zhǎng)賦還指出，要支持多種類(lèi)型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體開(kāi)展土地托管、帶地入社、土地入股、聯(lián)耕聯(lián)種等專(zhuān)業(yè)化規(guī)?；?wù)，不斷提升規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)讓農(nóng)民享受到增值收益。