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　　這是一片改革開放和率先發(fā)展的熱土，也是一塊生態(tài)文明建設的先行地！

　　這片僅占全國面積0.4%的區(qū)域，卻創(chuàng)造了中國9.1%的GDP，為中國改革開放、經濟增長做出了巨大的貢獻，也為中國的綠色發(fā)展、生態(tài)文明建設探索了寶貴的經驗。

　　2015年珠三角區(qū)域PM2.5指標年均濃度為34微克/立方米，達到國家標準和世衛(wèi)組織第一階段指導標準(35微克/立方米)，提前兩年實現(xiàn)國家考核目標。其他5項指標也全部達到國家標準。

　　經濟在增長，大氣環(huán)境在改善。2015年區(qū)域GDP總值達62267億元，較2000年的8422億元增長了639%；區(qū)域PM2.5年均濃度卻從最高峰值的120微克/立方米左右，降至2015年的34微克/立方米。

　　施政有據(jù)規(guī)劃引領優(yōu)化布局

　　如果當年中科煉化項目選址落戶南沙，或許就沒有今天珠三角PM2.5濃度率先達標，也沒有今天南沙自貿區(qū)的順利建設。

　　談起八年前中科煉化項目選址問題，廣東省環(huán)境保護廳黨組書記陳光榮仍記憶猶新。這個當時號稱“中國最大的中外合資項目”，總投資約50億美元，建設規(guī)模為煉油能力1500萬噸/年、乙烯生產能力100萬噸/年。項目建在南沙，無疑會給地方帶來巨大的、現(xiàn)實的經濟紅利，但在南沙如此特殊、敏感的地理位置(地處珠三角幾何中心)建設如此巨大的煉化項目，卻會給整個珠三角地區(qū)帶來沉重的、持久的環(huán)境壓力。“別說正常排污，單是每天揮發(fā)性有機物跑、冒、滴、漏的量，都難以想象?！?/p>

　　最終，廣東宣布中科煉化項目選址湛江，發(fā)揮其瀕臨南海的環(huán)境容量優(yōu)勢，更好地實現(xiàn)經濟與環(huán)境的雙贏。

　　令項目遷出南沙的環(huán)評直接依據(jù)來自《珠江三角洲環(huán)境保護規(guī)劃》中“南沙作為廣東重要的濕地生態(tài)保護區(qū)，不適宜建設重化工等建設項目”的明確規(guī)定。這份由省、部合作編制的環(huán)保規(guī)劃，于2004年9月經廣東省人大常委會審議通過，是我國首個由省人大常委會審議通過實施的區(qū)域性環(huán)保規(guī)劃，具有法律效力。這一規(guī)劃首次提出“紅線調控、綠線提升、藍線建設”三大戰(zhàn)略，對于構建區(qū)域環(huán)境安全格局具有重要意義。

　　全國人大常委會委員長、時任廣東省委書記張德江要求，廣東各級黨委、政府要把環(huán)保規(guī)劃變成政府的施政行為，把貫徹實施環(huán)保規(guī)劃作為落實科學發(fā)展觀的實際行動，努力實現(xiàn)從重經濟增長輕環(huán)境保護轉變?yōu)榄h(huán)境保護和經濟增長并重。

　　十多年來，在珠三角被禁入的還有新建燃煤燃油電廠。經濟發(fā)達、用電量大的珠三角，本是國內電力“大鱷”的理想地，卻因為規(guī)劃中“珠三角不再規(guī)劃布點新建燃煤燃油電廠”的禁令，不得不退而遠之。許多企業(yè)感嘆：“連想都別想！”除了電廠，規(guī)劃還明確規(guī)定“珠三角原則上不再規(guī)劃擴建新建水泥廠，各市城區(qū)和近郊原則上不再安排大氣環(huán)境影響大的項目，并對石化、鋼鐵等行業(yè)提出嚴格的大氣污染防治要求”。

　　得益于這樣執(zhí)著的、近乎“苛刻”的堅守，廣東能源結構日益綠色清潔。全省一次能源消費結構中，原煤、原油、電力、天然氣比重由2000年的52.2%、35%、12.6%、0.2%調整為2014年的43.7%、26.6%、22.9%、6.8%。廣東不僅是國內西電東送最大的受端市場，也是國內核電用量最大省，還是全國天然氣使用量最大省。源源不斷的清潔電力的供應，為守住珠三角藍天白云提供了源頭保障。

　　忍得住痛轉型升級源頭控污

　　2008年，一場突如其來、席卷全球的金融危機，給世界各國經濟發(fā)展帶來了嚴重影響。作為全國出口貿易第一大省，廣東比全國更早體會到這場危機的“寒意”：2009年廣東GDP增速為9.7%，自1990年以來連續(xù)19年保持兩位數(shù)增長后首次跌破到個位。

　　面對壓力，保持定力，堅持科學發(fā)展?！吨泄矎V東省委、廣東省人民政府關于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》提出，要從片面追求總量和速度的觀念中解放出來，樹立保護也是發(fā)展的理念，推動生態(tài)環(huán)境保護從“軟約束”向“硬約束”轉變。

　　“今天不主動調整產業(yè)結構，明天就會被產業(yè)結構所調整。”國際金融危機肆虐之際，中共中央政治局委員、國務院副總理、時任廣東省委書記汪洋來到東莞。這一振聾發(fā)聵的點題，推動東莞全面謀求“轉身”。八年來，東莞堅持四個“忍得住”(忍得住暫時的陣痛、忍得住暫時速度的放緩、忍得住暫時收入的減少、忍得住社會的非議)，全力推進加工貿易轉型升級。

　　花紅葉綠，碧波蕩漾，一撥撥游客正在東莞市麻涌鎮(zhèn)華陽湖濕地里暢游。誰能想到，幾年前這里還是一塊污水橫流、臭氣彌漫的污染“重災區(qū)”。2013年以來，麻涌鎮(zhèn)以華陽湖為核心的旅游區(qū)每年吸引游客200萬人(次)，與此同時，還引來中糧、阿里巴巴、京東、云南城投等投資的項目43個，總投資320億元。

　　麻涌鎮(zhèn)的嬗變，是東莞加快經濟轉型升級特別是2013年以來東莞大力推進水鄉(xiāng)特色經濟發(fā)展區(qū)建設的縮影。建設水鄉(xiāng)特色經濟發(fā)展區(qū)首要的是清退落后污染產能。全市累計淘汰電鍍、漂染、洗水、印花、造紙、制革等污染企業(yè)800多家，重點污染企業(yè)由1252家壓減至440家。

　　東莞市政府拿出17.1億元獎勵資金，鼓勵引導水鄉(xiāng)內53家造紙企業(yè)主動退出。這些以廢紙為原料的小造紙廠放在其他地方并不算小，平均每家造紙企業(yè)有約10萬噸/年的產能，每家企業(yè)每年的稅收也有約300萬元(合計約1.5億元)。但是，為了水鄉(xiāng)地區(qū)和東莞市更好、更長遠的發(fā)展，無論是造紙企業(yè)還是鎮(zhèn)政府不得不“忍痛割愛”。

　　隨著松山湖、生態(tài)園、虎門港、長安新區(qū)等綠色轉型示范平臺拔地而起，一個升級版的“世界工廠”已初見端倪。2015年東莞經濟總量一舉突破千億美元大關，與此同時全市空氣質量優(yōu)良率達84.4%，為“十二五”期間最好水平。

　　環(huán)境倒逼創(chuàng)新發(fā)展綠色增長

　　創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。適應和引領我國經濟發(fā)展新常態(tài)，關鍵是要依靠科技創(chuàng)新轉換發(fā)展動力，破解經濟發(fā)展深層次的矛盾和問題。

　　率先發(fā)展、具有較好基礎和優(yōu)勢的珠三角在創(chuàng)新發(fā)展上自然要有更大的擔當。2015年11月12日，珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)揭牌。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華要求珠三角大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動珠三角在經濟發(fā)展新常態(tài)下加快實現(xiàn)優(yōu)化發(fā)展。

　　“占地面積只有30萬平方米的軟件園，2015年卻創(chuàng)造了超過3500億元的收入，相當于一平米就有近120萬元?！边@樣的“神話”產自深圳。創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略成就了深圳經濟發(fā)展的奇跡，也打造了深圳人引以為傲的新名片——“深圳藍”。2015年全市GDP達1.75萬億元，全市PM2.5濃度卻只有30微克/立方米。事實上，在2014年深圳市空氣質量就全面達標，PM2.5濃度為34微克/立方米，成為全國唯一達標的千萬人口以上的特大城市。

　　十年前的深圳卻沒有如此美麗。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，2004年深圳全年有一半天數(shù)處于灰霾籠罩之下，PM2.5年均濃度超過70微克/立方米。面對大氣污染嚴峻形勢，面積不到2000平方公里的深圳，以創(chuàng)新引領轉型，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，經濟發(fā)展的技術含量、知識含量、綠色含量不斷增強。2015年深圳全社會投入研發(fā)的資金超過700億元，占GDP的4.05%，這一比例接近世界排名前兩位的國家以色列和韓國。5年來，深圳戰(zhàn)略新興產業(yè)占GDP的比重由28.3%提高到40%，經濟增長的動力已然轉換；現(xiàn)代服務業(yè)的比重也從53.7%提升至58.8%，產業(yè)結構更加優(yōu)化。

　　不止是深圳，綜觀整個珠三角，環(huán)境質量約束了區(qū)域的產業(yè)選擇，但反過來也倒逼了區(qū)域產業(yè)質量的提升。自2009年起，珠三角地區(qū)第三產業(yè)所占比重首次超過第二產業(yè)，三次產業(yè)比重已由2000年的5.8∶49.6∶44.6調整為2014年的1.9∶45∶53.1。發(fā)展能耗水平不斷下降，廣東萬元GDP能耗由2000年的0.88噸標準煤/萬元降至2014年的0.49噸標準煤/萬元，降幅超40%，目前僅次于北京，居全國第二位。主要污染物排放總量與排放強度雙下降。以二氧化硫為例，2014年珠三角地區(qū)排放量40.82萬噸，比2005年降低51.3%，工業(yè)排放強度從2001年的70噸/億元GDP下降到2014年的6噸/億元GDP，降幅91.4%。全省累計淘汰落后煉鋼能力1654萬噸、水泥產能9808萬噸。藍天白云下，一塊綠色的珠三角版圖已躍然紙上，為中國這片經濟最活躍的區(qū)域抹上醉人的“珠三角藍”！

　　事實上，珠三角的藍天不僅僅得益于以環(huán)保優(yōu)化經濟增長、以環(huán)境質量促進產業(yè)轉型升級，也來自于堅持不懈的治污攻堅。

　　2010年11月12日，人們對藍天白云下的廣州塔喜迎亞運會的運動員和四海嘉賓記憶猶新。而歷史資料表明，廣東每年11月并非大氣擴散的最好時機。但當年當月，藍天白云似乎格外眷戀珠三角。亞運會期間，區(qū)域主要城市空氣質量，刷新了此前十年來同期最好的記錄。

　　廣東省環(huán)境保護廳黨組書記、新聞發(fā)言人陳光榮風趣地說，“也許是我們的努力感動了上天！”環(huán)保人的努力，成就了17119項亞運會空氣污染治理項目，削減空氣污染物近100萬噸，為藍天碧水綠亞運提供了最堅實的保障。

　　以珠三角為實驗田，以廣州亞運會、深圳大運會環(huán)境質量保障等重大活動為契機，以《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》為指引，珠三角大氣污染防治工作掀起了一場科學治污、系統(tǒng)治污、工程治污、依法治污的攻堅戰(zhàn)。

　　監(jiān)測先行，專家把脈，科學治污，做到早發(fā)現(xiàn)、早應對

　　“在珠三角，我們能找到難得的試驗樣本?！敝袊こ淘涸菏?、北京大學環(huán)境科學與工程學院院長張遠航告訴記者，珠三角是我國典型的城市群區(qū)域之一，上世紀90年代區(qū)域內酸雨、細顆粒物和光化學煙霧等大氣環(huán)境問題日益突出，空氣污染呈現(xiàn)出區(qū)域性、復合型、壓縮型等特征。當北方還在關注沙塵暴時，“灰霾”在廣東已成為熱詞。

　　廣東省副省長許瑞生在接受記者采訪時一再強調“早發(fā)現(xiàn)，早應對”。1999年廣東省就已開始探索珠三角區(qū)域大氣污染防治工作?；浉蹆傻芈?lián)合開展全國第一個區(qū)域空氣質量研究項目“粵港珠江三角洲空氣質素研究”，著手從區(qū)域尺度研究PM2.5、臭氧污染和灰霾的成因與治理問題。2002年粵港兩地政府共同發(fā)布了改善區(qū)域大氣環(huán)境質量的聯(lián)合聲明，共同建設“粵港珠三角區(qū)域空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡”，并從2005年11月起在中國大陸率先開展SO2、NOx、PM10、PM2.5、O3、CO的常規(guī)業(yè)務監(jiān)測。

　　2006~2011年，廣東省人民政府與科技部合作啟動了“重點城市群大氣復合污染防治技術與集成”863項目，委托以北京大學環(huán)境科學與工程學院為首的多家科研單位對構建珠三角區(qū)域大氣復合污染防治體系開展前期研究，先后建立了首個區(qū)域大氣質量科學研究中心、珠江三角洲區(qū)域大氣復合污染立體監(jiān)測網(wǎng)、中國廣東大氣超級監(jiān)測站、國際臭氧一級標準溯源與傳遞業(yè)務體系、具有自主知識產權的網(wǎng)絡化質控與監(jiān)測網(wǎng)絡成效評估技術方法，為珠三角實施區(qū)域空氣質量科學管理提供了不可或缺的手段和能力。

　　科學研究確認了珠三角大氣污染已發(fā)生本質變化，以O3和PM2.5為特征的二次污染已成為珠三角面臨的主要大氣污染問題；探明了珠三角大氣復合污染的成因和主要影響因子，指出降低大氣氧化性及控制O3污染是改善珠三角空氣質量和降低PM2.5濃度水平的關鍵途徑；定量分析了珠三角大氣灰霾現(xiàn)象與顆粒物細粒子消光作用的關系，確定了以大氣二次污染防治為核心的非線性協(xié)同控制戰(zhàn)略，即在實現(xiàn)NOx和SO2約束性減排的基礎上，強化顆粒物和VOCs排放控制，重點深化對機動車、電廠、溶劑涂料、生物質燃燒及工業(yè)排放的有效治理。

　　2012年3月8日，環(huán)境保護部公布空氣環(huán)境質量新標準僅僅7天后，廣東省環(huán)境保護廳舉行新聞發(fā)布會，正式宣布珠三角9市1區(qū)共17個站點，按照空氣質量新標準，統(tǒng)一向社會發(fā)布PM2.5等新指標實時監(jiān)測數(shù)據(jù)，吹響了珠三角大氣污染防治攻堅戰(zhàn)的沖鋒號。

　　加強統(tǒng)籌，聯(lián)防聯(lián)控，系統(tǒng)治污，做到全區(qū)域、全覆蓋

　　大氣污染的流動性決定了區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控戰(zhàn)略的必要性。2008年10月，廣東在全國率先建立了以分管副省長為第一召集人(后由省長親自擔任)、珠三角地區(qū)各市政府主管市長和省直相關部門等27個單位有關負責人參加的珠三角大氣污染防治聯(lián)席會議制度，并制定了《珠三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議議事規(guī)則》。

　　高規(guī)格的領導機構、高效靈活的工作機制，加強了對區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作的領導和協(xié)調。此外，廣佛肇、深莞惠、珠中江等珠三角城市經濟合作圈的建立，也把圈內各市環(huán)保合作納入合作重要議程，不斷推進城市間大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。

　　2009年5月1日，《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》出臺，這是近年來廣東省人民政府就某項具體環(huán)保工作制定的為數(shù)不多的政府規(guī)章之一。2010年6月2日，廣東省人大常委會及時修訂《廣東省機動車排氣污染防治條例》，突出了環(huán)保達標車型目錄、環(huán)保標志管理、排氣檢測、機動車限行、車用燃料質量等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控管理內容。此外，先后頒布了《廣東省機動車排氣污染防治實施方案》等環(huán)境治理方案，出臺了更為嚴格的火電、水泥、鍋爐等大氣污染物排放標準，推進珠三角大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作制度化建設。

　　其中，《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》引人關注。2010年2月8日，經廣東省人民政府同意，這個由省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委等6部門聯(lián)合制定的《珠江三角洲清潔空氣行動計劃》，不僅提出了“一年打好基礎，三年全面推進，十年卓有成效”的區(qū)域空氣污染治理目標，而且明確了污染治理的工作任務和保障措施。計劃內的16個工作附表，對各市、各部門都提出了具體的工作要求，以3年為一周期，持續(xù)滾動實施。

　　“計劃與規(guī)劃，一字之差，體現(xiàn)了方案編制的不同思路與目標?！笔…h(huán)境保護廳大氣處負責人張瑞鳳介紹說，“計劃重在行動，重在實效，包括很多項目的實施推動和監(jiān)督落實。以后很多外省甚至國家的空氣污染治理方案都吸收了廣東這一做法?！?/p>

　　突出重點，有效治理，工程治污，做到真重視、動真格

　　環(huán)境質量改善沒有捷徑。面對頑疾，務實苦干的廣東人迎難而上，克難攻堅，硬是通過一項項治污工程真正實施、一項項治理工作有序推進，一點一滴地改善大氣環(huán)境質量。

　　機動車是城市大氣污染的主要來源。2015年珠三角汽車保有量達1165.5萬輛，較2001年(148.9萬輛)增加了近7倍。機動車污染防治因此成為珠三角大氣污染防治工作的突破口和重中之重，實施車、油、路全面統(tǒng)籌防治。

　　對在用車排氣污染管理中，廣東在全國率先在全省范圍內實施環(huán)保分類標志。目前，全省22個地市(區(qū))均劃定了黃標車限行區(qū)，深圳、珠海、佛山、惠州、中山等市還在全區(qū)域實施黃標車限行。2015年12月21日起，珠三角又在全國率先實施全區(qū)域黃標車跨地市闖限行區(qū)聯(lián)合電子執(zhí)法。黃標車限行電子執(zhí)法猶如殺手锏，大大加快了黃標車及老舊車的淘汰。以中山市為例，2015年下半年全市新啟用“電子警察”503套，共查處黃標車沖禁違法行為超8萬宗，其中“電子警察”抓拍錄入7.9萬宗，為該市去年圓滿完成淘汰4.25萬輛黃標車任務立下汗馬功勞。

　　在積極抓好燃煤電廠治污設施建設的同時，廣東“抓大不放小”，全面推動鍋爐污染整治。經廣東省人民政府同意，省環(huán)境保護廳、省發(fā)改委、省經信局、省質監(jiān)局等4部門聯(lián)合印發(fā)實施《廣東省工業(yè)鍋爐污染整治實施方案》，明確全省及納入淘汰范圍的燃煤鍋爐清單，并保持逐年動態(tài)更新。

　　“102臺位于高污染燃料禁燃區(qū)或城市建成區(qū)的鍋爐必須在年底前完成淘汰，占全省淘汰數(shù)量的1/3?！泵鎸τ浾撸T市環(huán)保局局長陳雯坦言，自己也沒想到能夠完成這項看似不可能完成的任務。在市委、市政府的堅強領導下，在加強環(huán)境監(jiān)管的同時，江門投入預算資金3200萬元，按照“先改先補，早改多補”的原則對完成淘汰任務的企業(yè)進行補貼，有效地推進鍋爐淘汰工作。年底前江門建成區(qū)高污染燃料鍋爐102臺全部淘汰。截至2015年年底，全省燃煤鍋爐從2010年的5981臺減少至2015年的2597臺，珠三角全面淘汰了4蒸噸以下燃煤鍋爐，基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。

　　為遏制臭氧上升的態(tài)勢，廣東結合本地實際，先試先行，較早地開展了臭氧前體物揮發(fā)性有機物排放控制。2010年在全國率先出臺了印刷、表面涂裝、家具、制鞋4個行業(yè)VOCs大氣污染物排放標準，今年7月又將實施新制定的集裝箱制造業(yè)揮發(fā)性有機物大氣排放標準，全面開展水性涂料推廣。組織開展全省工業(yè)源揮發(fā)性有機物排放調查，建立省市兩級VOC重點監(jiān)管企業(yè)名錄，每隔2~3年動態(tài)更新一次，基本摸清全省VOC排放現(xiàn)狀。印發(fā)實施《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治的實施方案》，從推行水性、低揮發(fā)性涂料等方面開展源頭控制，結合清潔生產和末端治理，推進13個重點行業(yè)VOCs綜合整治。

　　值得一提的是，廣東積極開展石化行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治工作。走進中海油殼牌石油化工廠內，記者看到長長的管道上像長出了鱗片，錯落有致地掛著標志牌。“掛牌處代表可能存在廢氣跑漏風險，需進行檢測，這樣的標牌足有5.4萬多個?！睔づ剖突S工作人員說，全廠泄漏檢測與修復(LDAR)工作目前已順利完成，并通過省環(huán)境保護廳驗收。專家評估，預計每年可實現(xiàn)減排VOCs82噸。另一家石化企業(yè)——中海油惠州煉油分公司，也在2015年底前完成LDAR工作。防患未然、源頭控制、過程管理、末端優(yōu)化——兩大石化巨頭的VOCs治理，讓惠州這座石化城市藍天白云常駐。2015年惠州市PM2.5年均濃度僅為27微克/立方米，全省最優(yōu)；環(huán)境空氣綜合質量指數(shù)為3.31，居珠三角之首，僅次于汕尾、湛江，全省第三。

　　鐵腕執(zhí)法，一崗雙責，依法治污，做到嚴執(zhí)法、嚴問責

　　凌晨1時，肇慶市某陶瓷有限公司生產車間機器轟鳴。突然間，一隊人馬“從天而降”?！澳遣皇鞘虚L嗎，大半夜跑來公司干什么？”眼尖的工人發(fā)現(xiàn)，走在隊伍前方的，正是肇慶市委書記、時任市長賴澤華。

　　只見市長徑直走向公司的窯爐廢氣處理設施，一邊查看治污設施的運作情況，一邊向公司負責人詢問起各種問題。市環(huán)保部門工作人員迅速支起儀器，進行現(xiàn)場監(jiān)測?！白撸覀冊俚较乱患铱纯??！币姷奖O(jiān)測人員收起儀器后，市長馬上帶領檢查人員又奔赴另一家制藥企業(yè)。這一夜，在市長親自帶領下，肇慶市環(huán)保局會同市公安局共出動執(zhí)法檢查人員60人，兵分五路，對轄區(qū)內15家企業(yè)實施突擊檢查。

　　面對空氣質量排名較后的壓力，肇慶市加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法嚴懲違法排污行為。2015年全市共對22家企業(yè)實施查封，對7家企業(yè)實施按日計罰，移送公安機關行政拘留案件11宗，涉刑事案件3宗。其中，對歐文斯(肇慶)玻璃容器有限公司廢氣超標排放行為實施的連續(xù)按日處罰，為全省第一宗按日處罰案件，罰款總額達48萬元。對肇慶金海源生物科技有限公司處以“按日計罰”罰款225萬元，為全省按日計罰單宗最大金額。

　　“順德第一、禪城第二、高明第三、南海第四、三水第五”。近日，佛山市環(huán)委會按期向社會公布了今年一季度環(huán)境保護“一崗雙責”責任制考核結果，并在工作點評中特別指出：三水區(qū)與去年同期相比PM2.5濃度不降反升，必須狠抓污染源治理，避免出現(xiàn)連續(xù)兩個季度空氣環(huán)境質量變差的情況。

　　在原有環(huán)保責任考核基礎上，佛山出臺了《佛山市環(huán)境保護“一崗雙責”責任制暫行實施辦法》和《佛山市環(huán)境保護行政過錯責任追究實施辦法》，明確各區(qū)政府和37個市直部門的環(huán)境保護職責，并通過下達年度重點任務、建立環(huán)保考核金及獎勵金、掛牌督辦等制度，構建起“統(tǒng)責、分責、考責、追責、亮責”全鏈條的環(huán)境保護行政責任體系。

　　針對全市制造企業(yè)眾多、環(huán)境違法時有發(fā)生的情況，佛山市連續(xù)兩年開展“環(huán)保執(zhí)法年”“環(huán)保法治年”活動，始終保持打擊違法排污的高壓態(tài)勢。截至今年3月，佛山全市共立案環(huán)境污染犯罪案件70宗，破案44宗，刑事拘留犯罪嫌疑人136人，逮捕115人，移送起訴69人，有效打擊和震懾了環(huán)境違法排污行為。

　　為鼓勵公眾更加廣泛、更加積極地參與環(huán)保監(jiān)管，佛山市正在制訂環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法，舉報環(huán)境違法行為最高可獎勵20萬元。舉報的環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪的，經審判追究相關責任人刑事責任的，根據(jù)舉報價值等級，分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元。

　　穩(wěn)扎穩(wěn)打，久久為功，持久治污，做到全達標、穩(wěn)達標

　　4月10日，星期日，廣東省環(huán)境保護廳會議室，一場名為“中韓環(huán)境治理經驗交流會”的會議正在舉行。

　　履新不到3個月的廣東省環(huán)境保護廳廳長魯修祿，一邊用心傾聽著韓國專家們的發(fā)言，一邊默默思考著率先達標后珠三角大氣環(huán)境治理的下一步工作。

　　一個創(chuàng)新發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、全面小康、率先現(xiàn)代化的珠三角必定是一個綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良好的綠色珠三角。5天后，4月15日，魯修祿廳長向來粵調研的環(huán)境保護部部長陳吉寧匯報工作時，首次闡釋了未來5年廣東環(huán)保工作的目標，到2018年大氣和水環(huán)境質量持續(xù)改善，全省小康社會環(huán)境質量指數(shù)達標，到2020年全省環(huán)境質量明顯改善，珠三角環(huán)境質量達到韓國大首爾地區(qū)水平。

　　目標催人奮進，征程任重道遠。按現(xiàn)有經濟增速測算，2020年珠三角地區(qū)GDP總值將達10萬億元，還將給環(huán)境保護帶來較大壓力。隨著邊際效益的遞減，原先容易采取、易見效的治污措施日益減少，剩下的都是難啃的硬骨頭。新時期珠三角大氣環(huán)境治理工作已進入“深水區(qū)”，邁向“逐微克逐微克減少”的新階段。

　　要更高層次推進珠三角大氣環(huán)境深化治理。以“十三五”環(huán)境保護部與廣東省人民政府合作共建珠江三角洲國家級綠色發(fā)展示范區(qū)為契機，在更高水平、更高層次上指導和推進珠三角綠色發(fā)展和環(huán)境保護各項工作。積極發(fā)揮環(huán)保作用，促進供給側結構性改革，大力推進珠三角產業(yè)轉型升級和自主創(chuàng)新發(fā)展；在珠三角地區(qū)開展生態(tài)文明體制改革試點，積極推進珠三角環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　要在更廣區(qū)域推進珠三角大氣環(huán)境深化治理。在繼續(xù)抓好珠三角區(qū)域大氣污染防治的同時，強化對粵東西北地區(qū)空氣質量管理的督查督辦，控制其污染物新增量，推進城市向精細化管理轉變。根據(jù)《廣東省大氣污染防治2016年度實施方案》要求，今年年底前粵東西北地區(qū)城市建成區(qū)要全部劃為高污染燃料禁燃區(qū)，并實現(xiàn)禁燃區(qū)內75%的高污染燃料鍋爐淘汰或改用清潔能源。

　　要在更多領域推進珠三角大氣環(huán)境深化治理。在繼續(xù)抓好傳統(tǒng)污染物控制的同時，積極開展復合型大氣污染治理，積極探索揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同控制技術路徑，推進船舶、工程機械等非道路移動源大氣污染治理。

　　要更嚴要求推進珠三角大氣環(huán)境深化治理。按照“到2020年珠三角各地級以上市全面穩(wěn)定達到國家空氣環(huán)境質量二級標準”的目標，從嚴推進各市大氣污染深化工作，確保珠三角9市全部全面穩(wěn)定達標。根據(jù)《廣東省大氣污染防治2016年度實施方案》要求，今年珠三角地區(qū)煤炭消費總量控制在9549萬噸以內，比去年下降至少2.5%。年底前完成22臺30萬千瓦及以上煤電機組超低排放目標。

　　關山初度塵未洗，策馬揚鞭再奮蹄。面對國家對廣東的殷切要求，面對廣大人民群眾的熱切期待，我們有理由堅信，南粵環(huán)保人將牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力推動新時期珠三角大氣環(huán)境深化治理工作，建設一個更加富饒、美麗、和諧的綠色珠三角。