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為企業(yè)“減壓”提振玉米深加工業(yè)
2016-06-28

  中國生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)協(xié)會李曉燕





  據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2015年我國玉米深加工行業(yè)實(shí)際玉米消耗量約5200萬噸,占當(dāng)年


玉米總產(chǎn)量的23%。其中玉米用量最大的是淀粉糖(醇)行業(yè),玉米用量約1600萬噸,其他依次為商品淀


粉、玉米酒精、氨基酸、有機(jī)酸、抗生素、酶制劑、微生物多糖等。




  大型企業(yè)加


工量占四成實(shí)施多品種、差異化發(fā)展




  我國玉米深加工主要集中在山東、吉林、黑


龍江、內(nèi)蒙古、河北、河南、安徽、遼寧等地。山東是玉米深加工規(guī)模最大的省份,產(chǎn)品種類也最多


,產(chǎn)值超百億元的玉米深加工企業(yè)集團(tuán)有3家在山東。




  目前我國玉米深加工年銷


售收入50億元以上的有7家企業(yè),這7家企業(yè)2015年玉米加工量占全國總加工量的比例達(dá)到40%左右。這


些大型玉米深加工企業(yè)的一個(gè)共同特點(diǎn)是實(shí)施多品種和差異化發(fā)展戰(zhàn)略,以求在市場競爭上保持自己


獨(dú)特的優(yōu)勢。從發(fā)展預(yù)期看,未來通過企業(yè)并購等途徑,50~100億規(guī)模的大型企業(yè)數(shù)量或?qū)⒂兴嵘?br />

。




  核心技術(shù)水平不高企業(yè)成本壓力增大




  目前,行業(yè)存在的


主要問題有:




  第一,潛在新產(chǎn)品多,但投放市場受法律、法規(guī)限制較大。在目前


經(jīng)濟(jì)形勢下,由于食品及保健食品剛性需求的特點(diǎn),驅(qū)動科研院所積極開發(fā)各類功能發(fā)酵制品以及相


關(guān)聯(lián)的終端消費(fèi)產(chǎn)品,研發(fā)活躍。但由于食品安全法對市場準(zhǔn)入要求越來越嚴(yán)格,使得新產(chǎn)品上市路


程漫長,極大影響了企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品的積極性。




  第二,核心技術(shù)水平亟待提升。


影響我國玉米深加工業(yè)整體快速、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素之一是一些共性技術(shù)、工藝和裝備上的制約,


雖然我國發(fā)酵技術(shù)已經(jīng)取得了顯著進(jìn)展,少數(shù)大宗發(fā)酵產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平,但影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展


的核心技術(shù)水平與國外仍具有一定的差距。盡管近年來研究開發(fā)投入比例明顯增加,但與國外企業(yè)相


比仍顯不足,即使是我們的龍頭企業(yè)也無法與國際跨國公司比肩,導(dǎo)致我們的關(guān)鍵技術(shù)和裝備創(chuàng)新力


度相對較弱,新興產(chǎn)品比例相對較低。




  第三,成本壓力持續(xù)增加。隨著今年國家


玉米臨儲政策的改革,這幾年一直困擾玉米深加工行業(yè)發(fā)展的玉米原料問題得到了有效緩解,但同時(shí)


隨著國家對環(huán)境保護(hù)、資源能源消耗的要求越來越高,環(huán)保投入持續(xù)增加,勞動力成本也在不斷攀升


。成本的增加使得產(chǎn)品對外出口受阻,企業(yè)發(fā)展壓力不斷加大,在一定程度上延緩了行業(yè)的發(fā)展速度


,同時(shí)也加劇了行業(yè)的洗牌。




  建議出臺優(yōu)惠政策支持行業(yè)渡過難關(guān)





  針對目前行業(yè)的問題,提振國內(nèi)玉米深加工、促進(jìn)玉米去庫存,建議:





  適度放開玉米加工產(chǎn)業(yè)限制。國家于2007年發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)玉米深加工業(yè)健康


發(fā)展的指導(dǎo)意見》已經(jīng)實(shí)施近10年,許多條款已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展需要,如行業(yè)準(zhǔn)入方面的諸多限


制條款(項(xiàng)目建設(shè)核準(zhǔn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、企業(yè)資格等)以及用糧規(guī)??刂票壤?,急需對其進(jìn)行修


訂,取消部分不適用條款,真正讓市場來充分配置產(chǎn)業(yè)資源,以進(jìn)一步降低生產(chǎn)企業(yè)的各類成本,變


嚴(yán)批為嚴(yán)管,采取嚴(yán)格的法律手段禁止污染超標(biāo)企業(yè)運(yùn)營。




  給予玉米深加工企業(yè)


以稅收優(yōu)惠。對玉米深加工業(yè)實(shí)行增值稅減免或者先征后返的稅收優(yōu)惠政策,降低企業(yè)生產(chǎn)成本,促


進(jìn)玉米深加工行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,以保障農(nóng)民種糧利益,促進(jìn)農(nóng)民增收。




  鼓勵玉米


加工產(chǎn)品出口。在目前情況下,增加玉米加工產(chǎn)品的出口退稅,以提高我國產(chǎn)品在國際市場中的份額


,增加玉米消耗量。玉米供求平衡后可靈活調(diào)低出口退稅,作為調(diào)節(jié)手段之一。




  


制定保障農(nóng)民收入和種植積極性的補(bǔ)貼政策。如實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼、適度提高農(nóng)業(yè)種植土地補(bǔ)貼,盡


量降低農(nóng)業(yè)種植成本等。

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