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　　云南省國資委關于省屬企業(yè)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能有關事項的公告

　　根據(jù)《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《云南省人民政府關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2016〕51號)的要求，現(xiàn)將省屬企業(yè)化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能有關事項公告如下：

　　一、《鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書》(昆明鋼鐵控股有限公司云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)；

　　二、《昆明鋼鐵控股有限公司壓減產(chǎn)能倒排時間及工作量計劃》；

　　三、《煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書》(云南煤化工集團有限公司云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會)。

　　特此公告。

　　云南省國資委黨委

　　2016年8月15日

　　鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書

　　為貫徹落實《國務院關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕6號)和《云南省人民政府關于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2016〕51號)，確保按期完成我省化解鋼鐵過剩產(chǎn)能工作目標，云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)與昆明鋼鐵控股有限公司(以下簡稱昆鋼控股公司)簽訂如下責任書：

　　一、省國資委對省屬企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)脫困發(fā)展工作負總責，并建立相應的領導機構和工作推進機制，層層分解落實責任，確保按期完成化解過剩產(chǎn)能任務。

　　二、根據(jù)全省鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的目標和時間要求，綜合平衡確定昆鋼控股公司化解過剩產(chǎn)能總體目標及年度任務如下：

　　2016-2020年壓減生鐵產(chǎn)能125萬噸，粗鋼產(chǎn)能280萬噸。其中：2016年壓減生鐵產(chǎn)能125萬噸，粗鋼產(chǎn)能280萬噸；2017年至2020年壓減粗鋼產(chǎn)能的年度任務由昆鋼控股公司根據(jù)實際確定。昆鋼控股公司可根據(jù)實際情況，在2016-2020年期間增加壓減粗鋼任務，新增的壓減粗鋼產(chǎn)能計入總壓減任務，并享受同等政策。

　　2016年9月30日前，關停煉鐵高爐3座(1080m3×1，510m3×2)、煉鋼轉爐4座(32噸×3,120噸×1)，具備拆除條件的，應立即拆除；暫不具備拆除條件的，應立即斷電、斷水、拆除動力裝置，封存冶煉設備。

　　昆鋼控股公司承諾，報送的化解過剩產(chǎn)能實施方案有關內(nèi)容和數(shù)據(jù)真實、完整、合法、有效，不將以前年度已退出的產(chǎn)能列入化解任務。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與責任書中化解過剩產(chǎn)能相關數(shù)據(jù)不吻合的，要及時檢查并相應進行調整，并報省國資委和省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組備案。對屬于故意隱瞞或造假的，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究責任并相應扣減獎補資金。

　　三、昆鋼控股公司要切實履行妥善安置職工工作責任，摸清涉及職工情況，研究制定并落實職工安置方案，細化做實職工安置辦法，依法處理勞動關系，穩(wěn)妥接續(xù)社會保險，制定風險應對預案，及時處置突發(fā)問題，確保不發(fā)生影響企業(yè)和社會穩(wěn)定的重大群體性事件，不出現(xiàn)區(qū)域性失業(yè)率大幅攀升。

　　四、昆鋼控股公司不得新建新增產(chǎn)能的鋼鐵冶煉項目。所有建設項目要嚴格執(zhí)行減量或等量置換原則，確保項目建成后產(chǎn)能總量減少或不增加，并將置換方案向社會公告。對違法違規(guī)建設的要嚴肅問責。

　　五、昆鋼控股公司要堅決淘汰落后產(chǎn)能，切實退出過剩產(chǎn)能，退出的鋼鐵產(chǎn)能須拆除相應冶煉設備，并保留產(chǎn)能退出前后的照片和視頻資料，存檔備查。暫不具備拆除條件的設備，要斷水、斷電，拆除動力裝置，封存冶煉設備。企業(yè)向社會公開承諾不再恢復生產(chǎn)，并在省國資委網(wǎng)站公示，接受社會監(jiān)督。對未按要求如實上報鋼鐵產(chǎn)能、將已經(jīng)退出的產(chǎn)能列入化解任務等行為，予以嚴肅問責。

　　六、昆鋼控股公司要主動壓減、兼并重組、轉型轉產(chǎn)、搬遷改造、開展國際產(chǎn)能合作，到2020年底前，鋼鐵布局和結構明顯優(yōu)化，企業(yè)自我發(fā)展能力顯著增強。

　　七、昆鋼控股公司應于2016年8月底之前對2016年化解過剩產(chǎn)能分解目標及時間進度安排予以公告。自2017年起，每年2月底之前省國資委將組織對昆鋼控股公司上一年度化解鋼鐵過剩產(chǎn)能情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，并對實際完成情況進行公告。

　　八、省國資委進一步加大與省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組成員單位的溝通交流，及時反映省屬國有企業(yè)去產(chǎn)能工作面臨的困難和問題，積極協(xié)調落實化解過剩產(chǎn)能省級配套獎補資金，爭取各有關部門進一步加大對昆鋼控股公司去產(chǎn)能工作的支持力度，確保按時完成省屬鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能工作任務。

　　九、省國資委依據(jù)本目標責任書于每年2月底前對昆鋼控股公司上年度化解過剩產(chǎn)能目標任務完成情況進行考核?？己私Y果將上報省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組。由省財政廳根據(jù)考核結果，按照《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》對昆鋼控股公司化解過剩產(chǎn)能財政獎補資金進行清算。如未完成化解產(chǎn)能任務，相應扣回資金。

　　十、本責任書一式五份，省國資委持兩份，昆鋼控股公司持兩份，報省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組備案一份。

　　昆明鋼鐵控股有限公司

　　云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2016年8月3日

　　昆明鋼鐵控股有限公司壓減產(chǎn)能倒排時間及工作量計劃

　　2016年8月30日前完成壓減產(chǎn)能125萬噸鐵。

　　安寧本部煉鐵3#、4#、5#高爐壓減產(chǎn)能計劃：

　　(1)切斷風機與高爐的連接。8月4日在現(xiàn)場確定位置分別切斷8-10m并進行封堵，由安寧公司創(chuàng)業(yè)服務中心(工程部)負責實施，計劃8月11日進場施工，8月12日實施完成。

　　(2)5#高爐AV63-15風機脫開電機接手；5#高爐AV50-10風機及3#、4#高爐D1100風機、D2000風機電機進行移除。該項工作由安寧公司檢修廠負責實施，計劃8月15日剔除二次灌漿層，8月20日全部移除完成。

　　(3)5#高爐水泵站水泵電機移除，該項工作由昆鋼股份動力能源分公司負責實施，計劃8月12日開始實施，8月15日全部移除完成。

　　2016年8月30日前完成壓減產(chǎn)能280萬噸鋼。

　　安寧公司32t×3轉爐壓減產(chǎn)能計劃：

　　(1)拆除轉爐活動煙罩，該項工作由云南昆鋼機械設備制造建安工程有限公司負責實施，計劃于8月12日開始實施，8月16日全部完成。

　　(2)拆除轉爐爐襯及拆卸、移開轉爐的傾動電機，該項工作由安寧公司本部煉鋼廠負責實施，計劃8月12日開始實施，計劃8月15日全部完成。

　　(3)二鋼轉爐一次除塵風機電機及3#、4#轉爐水泵電機移除，該項工作由昆鋼股份動力能源分公司負責實施，計劃8月15日下午開始實施，8月20日全部移除完成。

　　玉鋼120t轉爐×1壓減產(chǎn)能計劃：

　　(1)8月10日至20日，拆除轉爐爐襯及拆卸、移開轉爐的傾動電機。

　　(2)8月15日至25日，拆除轉爐爐頂上料皮帶。

　　(3)8月15日至25日，拆除轉爐氧槍等供氧系統(tǒng)。

　　煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展目標責任書

　　為貫徹落實《國務院關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2016〕7號)、《云南省人民政府關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的實施意見》(云政發(fā)〔2016〕50號)精神，進一步化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能，推動行業(yè)脫困發(fā)展，云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱省國資委)與云南煤化工集團有限公司(以下簡稱煤化集團)簽訂如下責任書：

　　一、省國資委對省屬企業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)煤炭行業(yè)脫困發(fā)展工作負總責，并建立相應的領導機構和工作推進機制，層層分解落實責任，確保按期完成化解過剩產(chǎn)能任務。

　　二、根據(jù)全省化解過剩產(chǎn)能的目標和時間要求，結合煤化集團報送的實施方案，綜合平衡確定煤化集團化解過剩產(chǎn)能總體目標任務如下：

　　2016—2020年完成化解過剩產(chǎn)能402萬噸的目標，其中2016—2018年集中攻堅，2016年完成化解過剩產(chǎn)能357萬噸。

　　煤化集團承諾報送的化解過剩產(chǎn)能工作方案有關內(nèi)容和數(shù)據(jù)真實、完整、合法、有效，不得將違法違規(guī)產(chǎn)能及以前年度已完成的項目列入化解任務。實施過程中，如發(fā)現(xiàn)實際情況與責任書中化解過剩產(chǎn)能相關數(shù)據(jù)不吻合的，要及時核查并相應進行調整，并報省國資委和省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組備案。對屬于故意隱瞞或造假的，一經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)，將嚴肅追究責任并相應扣減獎補資金。

　　三、煤化集團要切實履行妥善安置職工工作責任，摸清涉及職工情況，督促指導企業(yè)制定并落實職工安置方案，細化做實職工安置措施，依法處理勞動關系，穩(wěn)妥接續(xù)社會保險，制定風險應對預案，及時處置突發(fā)問題，確保不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件，不出現(xiàn)區(qū)域性失業(yè)率大幅攀升。

　　四、從2016年起，煤化集團3年內(nèi)一律停止申報煤炭行業(yè)產(chǎn)能控制方案以外的新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術改造項目和產(chǎn)能核增項目。

　　五、煤化集團要加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)能，2016年集中淘汰按現(xiàn)有標準應依法關閉的落后產(chǎn)能，2017—2018年逐步淘汰國發(fā)〔2016〕7號文件明確應限期淘汰的落后產(chǎn)能。

　　六、省國資委積極推進煤電、煤化工等上下游產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展，推動煤炭企業(yè)兼并重組，培育一批大型煤炭企業(yè)集團，進一步提高安全、環(huán)保、能耗、工藝等辦礦標準和生產(chǎn)水平。

　　七、煤化集團要進一步加大煤礦安全管理工作力度，開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，對存在重大安全隱患的煤礦責令停產(chǎn)整頓，對安全監(jiān)控系統(tǒng)不能有效運行、煤與瓦斯突出礦井未按規(guī)定落實區(qū)域防突措施、安全費用未按要求提取使用、不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，一律依法依規(guī)停產(chǎn)整頓。

　　八、煤化集團要全面落實煤炭產(chǎn)能公告和依法依規(guī)生產(chǎn)承諾制度，督促煤礦嚴格按公告能力組織生產(chǎn)，對于超能力組織生產(chǎn)的，一律責令停產(chǎn)整改。嚴格落實國務院關于煤礦企業(yè)按照276個工作日重新確定產(chǎn)能的要求，原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)，確需實行彈性工作日制度的，應嚴格履行備案程序。

　　九、煤化集團要嚴格治理違法違規(guī)建設，對基本建設手續(xù)不齊全的煤礦，一律責令停工停產(chǎn)，對拒不停工停產(chǎn)、擅自組織建設生產(chǎn)的，依法實施關閉。

　　十、煤化集團要完善煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，依法依規(guī)引導已核準的項目暫緩建設、正在建設的項目壓縮規(guī)模、已投產(chǎn)的項目限制產(chǎn)量。

　　十一、省國資委將加快推進國有煤炭企業(yè)分離辦社會職能，盡快移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)，解決政策性破產(chǎn)遺留問題。改進國有煤炭企業(yè)業(yè)績考核機制，根據(jù)市場變化情況科學合理確定企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核目標。

　　十二、退出煤礦必須關閉到位，依法注銷或吊銷相關證照，停止供水、供電、供民用爆炸物品，拆除設備、封閉填實井筒、填平場地，并保留項目實施前后的照片和視頻資料，存檔備查。

　　十三、煤化集團應于2016年8月底之前對2016年化解過剩產(chǎn)能分解目標及時間進度安排予以公告。自2017年起，每年2月底之前省國資委將組織對煤化集團上一年度化解鋼鐵過剩產(chǎn)能情況進行現(xiàn)場檢查和驗收，并對實際完成情況進行公告。

　　十四、省國資委進一步加大與省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組成員單位的溝通交流，及時反映省屬國有企業(yè)去產(chǎn)能工作面臨的困難和問題，積極協(xié)調落實化解過剩產(chǎn)能財政獎補資金，爭取各有關部門進一步加大對煤化集團去產(chǎn)能工作的支持力度，確保按時完成省屬煤炭企業(yè)去產(chǎn)能工作任務。

　　十五、省國資委將根據(jù)本目標責任書于每年2月底前對煤化集團上年度化解過剩產(chǎn)能目標任務完成情況進行考核。考核結果將上報省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組。由省財政廳根據(jù)考核結果，按照《工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金管理辦法》對煤化集團化解過剩產(chǎn)能財政獎補資金進行清算，如未完成化解產(chǎn)能任務，相應扣回資金。

　　十六、本責任書一式五份，省國資委持兩份，煤化集團持兩份，報省鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能領導小組備案一份。

　　云南煤化工集團有限公司

　　云南省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2016年8月3日