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補(bǔ)貼政策加碼 大豆增產(chǎn)大勢所趨
2016-09-20

  近期,有關(guān)我國大豆支持和補(bǔ)貼政策頻繁出臺(tái)。例如,8月中旬,國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《全國大宗油料作物生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃(2016—2020年)》,黑龍江省農(nóng)業(yè)委員會(huì)分別于8月底和9月上旬發(fā)布《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》和《黑龍江省探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)方案》??梢姡覈鴮τ诩訌?qiáng)大豆生產(chǎn)的政策意圖明確。隨著各項(xiàng)措施落地、補(bǔ)貼政策加碼,我國大豆種植格局預(yù)計(jì)會(huì)發(fā)生重大變化,大豆增產(chǎn)已是大勢所趨。




  種植收益低導(dǎo)致種植面積日益下降




  眾所周知,以往我國大豆種植面積連年下降,重要的原因在于大豆種植效益低下。據(jù)統(tǒng)計(jì),2014年我國大豆每畝凈利潤為-25.73元,低于玉米(81.82元/畝)、小麥(87.83元/畝)、甜菜(304.86元/畝)、稻谷(204.83元/畝)等。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部預(yù)估,中國大豆種植面積在2015年下降至644萬公頃,較1964年下降約36%,降至最低水平;2015年中國大豆產(chǎn)量下降至1150萬噸,較1994年下降27.5%,中國大豆產(chǎn)量在全球大豆產(chǎn)量的比重由1994年的11.63%下降至2015年的3.7%,說明中國大豆在全球大豆生產(chǎn)格局中的重要性日益下降。




  補(bǔ)貼政策將調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的種植積極性




  面對大豆缺乏競爭力的局面,為了支持大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國對于大豆產(chǎn)業(yè)的支持政策也在不斷探索和改變。以2015/2016年度我國大豆主產(chǎn)省份黑龍江省大豆種植的各項(xiàng)補(bǔ)貼為例,主要支持政策有以下幾項(xiàng):一是目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼,按照目標(biāo)價(jià)格4800元/噸計(jì)算,2015年黑龍江大豆目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為130.87元/畝;二是大豆和玉米輪作補(bǔ)貼為150元/畝;三是良種補(bǔ)貼為10元/畝。按照每畝240斤的平均單產(chǎn)匡算,2016年黑龍江省由玉米改種大豆的農(nóng)戶,上述三項(xiàng)補(bǔ)貼約為1.21元/斤,大豆售價(jià)約為3.07元/斤。如果種植成本按照2元/斤估算,那么保本種植收益約為1.07元/斤,這將極大地調(diào)動(dòng)農(nóng)戶的種植積極性。




  此外,在《黑龍江省探索實(shí)行耕地輪作制度試點(diǎn)方案》中指出,以建立米豆麥、米豆薯、米豆雜(雜糧)、米豆飼(飼草)等多種輪作種植模式為目標(biāo)。耕地輪作試點(diǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝150元??梢姡舜蠖购陀衩椎妮喿髦?,其他輪作模式均可獲得補(bǔ)助。由此預(yù)計(jì),明年黑龍江省大豆種植面積將會(huì)顯著增加。




  種植面積增加將帶動(dòng)大豆增產(chǎn)




  在前述規(guī)劃和指導(dǎo)意見中的發(fā)展目標(biāo)均指出:力爭到2020年大豆種植面積達(dá)到1.4億畝,比2015年增加4000萬畝。按此目標(biāo),在2016—2020年,大豆種植面積將會(huì)實(shí)現(xiàn)40%的增幅,平均增幅(復(fù)合增長率)約為7%。在《2016年黑龍江省玉米改種大豆輪作補(bǔ)貼試點(diǎn)工作實(shí)施方案》中指出,試點(diǎn)面積為650萬畝,這將占黑龍江省大豆播種總面積的16%左右??紤]到今年大豆各項(xiàng)補(bǔ)貼的經(jīng)濟(jì)效應(yīng),預(yù)計(jì)明年黑龍江省將會(huì)有更多的農(nóng)戶由玉米或者其他農(nóng)作物改種大豆,預(yù)計(jì)明年大豆種植面積將會(huì)顯著增加,并遠(yuǎn)高于全國平均增速。




  綜上所述,在我國接連出臺(tái)對于大豆產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的規(guī)劃、指導(dǎo)意見以及地方省份出臺(tái)實(shí)際的補(bǔ)貼政策的推動(dòng)下,我國大豆種植格局將會(huì)發(fā)生重大變化。從中長期的縱向角度來看,我國大豆增產(chǎn)已是大勢所趨。

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