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　　近日，海南省、湖北省、山西省也已相繼開展VOCs排污費征收。截止目前，全國共計14個省市已開展VOCs排污費征收制度，涵蓋：北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市(直轄)、遼寧省、浙江省、河北省、山東省、海南省、湖北省、山西省。

　　回顧：說一說近期VOCs行業(yè)最引人關(guān)注的大事件，內(nèi)容如下

　　1、浙江紹興市工業(yè)污染防治2016年度實施方案推進(jìn)13個重點行業(yè)105家企業(yè)VOCs治理

　　2016年，全市工業(yè)廢水、廢氣排放量持續(xù)下降，行業(yè)水平明顯提升，排污強度進(jìn)一步降低，工業(yè)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善，消除局部地區(qū)突出的環(huán)境問題。

　　行業(yè)治污水平方面：

　　按照“培育一批示范企業(yè)、集聚一批小散企業(yè)、消減一批危重企業(yè)”的新“三個一批”思路，繼續(xù)深化提升鉛蓄電池、電鍍、印染、造紙、制革、化工等6大重點行業(yè)，排污強度(廢水排放量/生產(chǎn)總值)在2015年基礎(chǔ)上再下降，化工、制革、造紙、印染行業(yè)廢水納管率、集中供熱率、入園率均提升。啟動金屬表面處理(電鍍除外)、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等其他6個主要涉水行業(yè)的專項整治工作；涂裝和印刷包裝行業(yè)VOCs污染整治項目完成率達(dá)到80%，合成革、橡膠和塑料制品、化纖、木業(yè)、制鞋等行業(yè)VOCs污染整治完成率達(dá)到50%?！廴疚锵鳒p方面：工業(yè)源化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)污染物以及重點行業(yè)VOCs排放量在2015年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降。2、河南濮陽2016年揮發(fā)性有機物治理方案推進(jìn)石化和表面涂裝行業(yè)VOCs治理

　　2016年，重點治理石油煉制與石油化學(xué)和表面涂裝。

　　(一)石油煉制與石油化學(xué)行業(yè)以石油煉制工業(yè)、石油化學(xué)工業(yè)為整治重點，主要是指以原油、重油為原料生產(chǎn)汽油餾分、柴油餾分、燃料油、石油蠟、石油瀝青、潤滑油和石油化工原料等的石油煉制工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，以及以石油餾分、天然氣為原料生產(chǎn)有機化學(xué)品、合成樹脂原料、合成纖維原料、合成橡膠原料等的石油化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)。治理后達(dá)到《石油煉制工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB31570-2015)》、《石油化學(xué)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB31571-2015)》。

　　3、河南新鄉(xiāng)2016年重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理方案推進(jìn)三大行業(yè)97家企業(yè)VOCs治理

　　2016年，重點治理化工、表面涂裝、包裝印刷行業(yè)。

　　(一)化工行業(yè)產(chǎn)生VOCs污染的企業(yè)均應(yīng)采用密閉化的生產(chǎn)系統(tǒng)，封閉一切不必要的開口，盡可能采用環(huán)保型原輔料、生產(chǎn)工藝和裝備，從源頭控制VOCs廢氣的產(chǎn)生和無組織排放。治理后橡膠制品行業(yè)達(dá)到《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB27632-2011)要求，其它化工企業(yè)達(dá)到《大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB16297-1996)要求。

　　(二)表面涂裝行業(yè)適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中行業(yè)代碼及類別名稱為C33金屬制品、C34通用設(shè)備制造、C35專用設(shè)備制造、C36汽車制造、C37鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造、C38電氣機械和器材制造、C40儀器儀表制造、C43金屬制品、機械和設(shè)備修理等行業(yè)，重點整治范圍為使用溶劑型涂料的汽車制造(C36)、集裝箱制造(C3331)企業(yè)，有噴涂車間的汽車4S店等汽車維修保養(yǎng)單位。

　　(三)包裝印刷行業(yè)包裝印刷行業(yè)適用于《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》(GB/T4754-2011)中行業(yè)代碼及類別名稱為C231印刷行業(yè)，重點整治范圍為書、報刊印刷(2311)、本冊印制(C2312)、包裝裝潢及其他印刷(C2319)企業(yè)。

　　十四個省市VOCs差別化收費政策對比

　　1、北京正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　基本收費標(biāo)準(zhǔn)為20元/公斤。為進(jìn)一步鼓勵排污單位積極開展VOCs污染深度治理，根據(jù)排污單位VOCs污染控制措施情況，實行階梯式差別化收費標(biāo)準(zhǔn)：

　　(1)環(huán)?！邦I(lǐng)跑者”減半。以VOCs污染防治為重點開展清潔生產(chǎn)審核并通過評估、排放濃度低于本市排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未因污染環(huán)境受到環(huán)保部門處罰的，收費標(biāo)準(zhǔn)為10元/公斤。

　　(2)環(huán)保違法者加倍。存在未安裝廢氣治理設(shè)施、廢氣治理設(shè)施運行不正常、VOCs排放超過本市標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)境污染行為的，收費標(biāo)準(zhǔn)為40元/公斤。

　　(3)其他情況執(zhí)行基本收費標(biāo)準(zhǔn)20元/公斤。

　　2、上海正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　對按本市工業(yè)VOCs治理方案要求完成廢氣治理的，排放濃度低于或等于排放限值的50%，且當(dāng)年未受到環(huán)保部門處罰的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費；對于未按方案要求完成廢氣治理的，或廢氣治理設(shè)施運行不正常，或揮發(fā)性有機物超標(biāo)排放等環(huán)境污染行為的，按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費。為淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對列入國家和本市限制類、淘汰類名錄的相關(guān)企業(yè)(工藝、設(shè)備、產(chǎn)品等)實施差別化收費，與本市差別電價等政策形成合力。其中，對淘汰類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的2倍計收排污費，對限制類相關(guān)企業(yè)按收費標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍計收排污費。

　　3、安徽正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　為鼓勵企業(yè)主動減排，約束企業(yè)超標(biāo)超量排放，揮發(fā)性有機物排放將實行差別化收費政策。對企業(yè)超標(biāo)超量排放的，加倍征收排污費；對企業(yè)排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，減半征收排污費。

　　4、江蘇正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　石油化工、包裝印刷等試點行業(yè)揮發(fā)性有機物排污收費、太湖流域總氮、總磷排污收費差別化收費政策按照江蘇省物價局、省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(蘇價費〔2015〕276號)文件規(guī)定的差別化收費政策執(zhí)行。

　　(一)企業(yè)污染物排放濃度值在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)80%-100%之間(含100%)，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)計收排污費；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%-80%之間(含80%)，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)80%計收排污費；低于規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)50%(含50%)，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)的50%計收排污費。

　　(二)企業(yè)污染物排放濃度值高于國家或者地方規(guī)定的污染物排放限值，或者污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按基準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。

　　5、河北省正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　為獎優(yōu)罰劣，鼓勵深度治理，我省揮發(fā)性有機物排污費實行差別化收費政策。企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)，或生產(chǎn)工藝裝備、產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費，上述三種情況可疊加征收。

　　6、湖南正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)水平，企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的排放限值，或高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備及產(chǎn)品，屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或省規(guī)定的排放限值50﹪以上的，減半征收排污費。具體實施按環(huán)保部環(huán)辦﹝2015﹞10文件執(zhí)行。

　　7、四川正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未受到環(huán)保部門處罰的，排污費征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6克。對于排放濃度高于規(guī)定限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)裝備或產(chǎn)品《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。

　　8、遼寧正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　試點行業(yè)VOCs排放濃度高于國家或地方規(guī)定的排放限值，或者高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，按照本通知規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。

　　9、天津正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　(一)VOCs排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50%(含50%),減半征收排污費；

　　(二)VOCs排放濃度值高于規(guī)定的排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，加一倍征收排污費；同時存在本項中上述兩種情況的，加二倍征收排污費；對屬于淘汰類生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品的，加一倍征收排污費。

　　10、浙江正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　即根據(jù)企業(yè)污染物排放濃度值是否超標(biāo)、排放量是否高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)、生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品是否屬淘汰類等情況，實施差別收費政策，具體按國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格[2014]2008號)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　11、山東省正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　根據(jù)各行業(yè)污染排放占比和配套標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程，我省VOCs排污收費試點分段展開，并逐步提高收費標(biāo)準(zhǔn)。自2016年6月1日起，對石油化工及包裝印刷兩大行業(yè)開征VOCs排污費,收費標(biāo)準(zhǔn)為3.0元/污染當(dāng)量，具體征收范圍見附件。自2017年1月1日起，征收范圍增加汽車制造業(yè)、家具制造業(yè)和鋁型材工業(yè)，收費標(biāo)準(zhǔn)全部調(diào)整為6.0元/污染當(dāng)量。自2018年1月1日起，進(jìn)一步擴大征收范圍，逐步覆蓋VOCs排放重點行業(yè)。

　　實行差別化排污收費政策。根據(jù)VOCs排放監(jiān)測技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用情況，對可基于排放濃度值、排放總量值核算VOCs排放量的企業(yè)，實行差別化排污收費政策。VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值的，分三檔逐步降低排污收費標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值75-100%(含)的，排污費按上述標(biāo)準(zhǔn)征收；VOCs排放濃度值在國家或我省規(guī)定排放限值50-75%(含)的，按上述標(biāo)準(zhǔn)的75%征收；VOCs排放濃度值低于國家或我省規(guī)定排放限值50%(含)的，減半征收。企業(yè)VOCs排放濃度高于國家或我省規(guī)定排放限值，或者VOCs排放量高于規(guī)定排放總量指標(biāo)的，按我省規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于國家規(guī)定的淘汰類的，按規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。

　　12、海南省正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，每當(dāng)量1.2元(VOCs污染當(dāng)量值為0.95千克),參照海南省《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(瓊價費管[2015]149號)中的二氧化硫和氮氧化合物的征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；實行差別化收費：對于排放濃度低于規(guī)定排放限值的50%(含50%)，且當(dāng)月未收到環(huán)保部門處罰的，排污征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量0.6元。對于排放濃度高于限值，或排放量高于規(guī)定總量指標(biāo)，或企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量2.4元；同時存在上述任何兩種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量3.6元；同時存在上述三種情況的，征收標(biāo)準(zhǔn)為每當(dāng)量4.8元。

　　13、湖北省正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　VOCs排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，每污染當(dāng)量1.2元。企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加兩倍征收排污費。同時，企業(yè)生產(chǎn)工藝、裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值在國家和省規(guī)定排放限值90%—70%(含)之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的80%征收排污費；在70%—50%(含)之間的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規(guī)定排放限值50%以上的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%征收排污費。

　　14、山西省正式發(fā)文試點征收VOCs差別化收費政策原文

　　對石油化工、包裝印刷試點征VOCs排污費，具體時間為2016年9月1日，征收標(biāo)準(zhǔn)為太原市每污染當(dāng)量1.8元，其他地市每污染當(dāng)量1.2元。企業(yè)VOCs排放濃度值高于國家或山西省規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)VOCs排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按照規(guī)定的征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費；同時存在上述兩種情況的，加二倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)(修正)》規(guī)定的淘汰類的，也要按照規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)加一倍征收排污費。企業(yè)VOCs排放濃度值低于國家或山西省規(guī)定的污染物排放限值50%以上的，減半征收排污費。