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　　國(guó)家能源局近日印發(fā)關(guān)于《頁(yè)巖氣發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的通知(以下稱：通知)。通知提出，在政策支持到位和市場(chǎng)開(kāi)拓順利情況下，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米，2030年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量800-1000億立方米。

　　通知要求，一是加強(qiáng)資源勘探。以四川盆地海相頁(yè)巖氣為重點(diǎn)，兼顧其它有利區(qū)，加大勘探投入，不斷增加頁(yè)巖氣探明儲(chǔ)量，落實(shí)更多“甜點(diǎn)區(qū)”，夯實(shí)資源基礎(chǔ);二是堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新;三是強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。完善頁(yè)巖氣區(qū)塊準(zhǔn)入和退出機(jī)制，增加投資主體，強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)工程技術(shù)升級(jí)換代，加快成本降低，提高頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)性;四是加強(qiáng)政策扶持;五是注重生態(tài)保護(hù)。從源頭削減污染和減少用水、用地，實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　通知明確了2020年發(fā)展目標(biāo)，即完善成熟3500米以淺海相頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)，突破3500米以深海相頁(yè)巖氣、陸相和海陸過(guò)渡相頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)技術(shù);在政策支持到位和市場(chǎng)開(kāi)拓順利情況下，2020年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量300億立方米。

　　“十四五”及“十五五”期間，我國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，海相、陸相及海陸過(guò)渡相頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)均獲得突破，新發(fā)現(xiàn)一批大型頁(yè)巖氣田，并實(shí)現(xiàn)規(guī)模有效開(kāi)發(fā)，2030年實(shí)現(xiàn)頁(yè)巖氣產(chǎn)量800-1000億立方米。

　　通知提出四大重點(diǎn)任務(wù)：

　　——大力推進(jìn)科技攻關(guān)

　　立足我國(guó)國(guó)情，緊跟頁(yè)巖氣技術(shù)革命新趨勢(shì)，攻克頁(yè)巖氣儲(chǔ)層評(píng)價(jià)、水平井鉆完井、增產(chǎn)改造、氣藏工程等勘探開(kāi)發(fā)瓶頸技術(shù)，加速現(xiàn)有工程技術(shù)的升級(jí)換代，有效支撐頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

　　重點(diǎn)開(kāi)展埋深超過(guò)3500米長(zhǎng)水平段井眼軌跡優(yōu)化設(shè)計(jì)及控制技術(shù)、頁(yè)巖水平井快速鉆井技術(shù)、長(zhǎng)壽命耐油井下動(dòng)力鉆具等攻關(guān)研究。

　　重點(diǎn)開(kāi)展埋深超過(guò)3500米頁(yè)巖儲(chǔ)層水平井分段壓裂優(yōu)化設(shè)計(jì)及施工技術(shù)、壓后評(píng)估技術(shù)及相關(guān)裝備的攻關(guān)研究。

　　重點(diǎn)開(kāi)展頁(yè)巖氣試井分析和產(chǎn)能評(píng)價(jià)技術(shù)、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)動(dòng)態(tài)與儲(chǔ)量評(píng)價(jià)技術(shù)、頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)技術(shù)政策論證及采氣工藝技術(shù)等攻關(guān)研究。

　　重點(diǎn)開(kāi)展頁(yè)巖氣井鉆井液及壓裂返排液處理處置技術(shù)、開(kāi)發(fā)生態(tài)及地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)控技術(shù)、安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系等攻關(guān)研究。

　　——分層次布局勘探開(kāi)發(fā)

　　根據(jù)工作基礎(chǔ)和認(rèn)識(shí)程度不同，對(duì)全國(guó)頁(yè)巖氣區(qū)塊按重點(diǎn)建產(chǎn)、評(píng)價(jià)突破和潛力研究三種不同方式分別推進(jìn)勘探開(kāi)發(fā)。對(duì)已有產(chǎn)量或評(píng)價(jià)效果較好的區(qū)塊，努力推進(jìn)和擴(kuò)大產(chǎn)能建設(shè)，發(fā)揮大幅提高頁(yè)巖氣產(chǎn)量主力軍作用;對(duì)已獲得工業(yè)氣流發(fā)現(xiàn)的區(qū)塊，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)評(píng)價(jià)和井組實(shí)驗(yàn)，適時(shí)啟動(dòng)規(guī)模開(kāi)發(fā);對(duì)工作基礎(chǔ)較淺區(qū)塊和大量新區(qū)塊，強(qiáng)化基礎(chǔ)地質(zhì)條件研究和優(yōu)選評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)取得新突破。

　　重點(diǎn)建設(shè)涪陵勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、長(zhǎng)寧勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、威遠(yuǎn)勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、昭通勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、富順-永川勘探開(kāi)發(fā)區(qū)等。

　　評(píng)價(jià)突破區(qū)包括宣漢-巫溪勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、荊門勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、川南勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、川東南勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、美姑-五指山勘探開(kāi)發(fā)區(qū)、延安勘探開(kāi)發(fā)區(qū)。

　　通過(guò)“十二五”勘探評(píng)價(jià)，貴州正安區(qū)塊、岑鞏區(qū)塊、湖北來(lái)鳳-咸豐區(qū)塊、湖南保靖區(qū)塊、龍山區(qū)塊、重慶城口區(qū)塊、忠縣-豐都區(qū)塊等一批區(qū)塊獲得了較好的頁(yè)巖氣顯示，“十三五”期間繼續(xù)加大研究評(píng)價(jià)和勘探開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取有所突破。

　　——加強(qiáng)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)

　　“十三五”期間，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)寧-威遠(yuǎn)、涪陵、昭通和延安四個(gè)國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)建設(shè)，通過(guò)試驗(yàn)示范，完善和推廣頁(yè)巖氣有效開(kāi)發(fā)技術(shù)、高效管理模式和適用體制機(jī)制等。

　　開(kāi)展頁(yè)巖氣地球物理評(píng)價(jià)及“甜點(diǎn)區(qū)”預(yù)測(cè)、水平井鉆完井、水平井壓裂改造和頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)優(yōu)化等技術(shù)試驗(yàn)示范，形成適合我國(guó)地質(zhì)條件的頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)及裝備。

　　開(kāi)展頁(yè)巖氣“工廠化”作業(yè)模式試驗(yàn)示范，優(yōu)化頁(yè)巖氣水平井井場(chǎng)設(shè)計(jì)、施工作業(yè)程序、裝備和材料配置等，最大程度提高施工作業(yè)效率，降低開(kāi)發(fā)成本。

　　以合資合作開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，完善和推廣頁(yè)巖氣多元投資模式，降低頁(yè)巖氣投資壓力，加快優(yōu)質(zhì)區(qū)塊礦權(quán)動(dòng)用，改善地企關(guān)系等外部環(huán)境。

　　結(jié)合“十三五”頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)情況，根據(jù)頁(yè)巖儲(chǔ)層類型和開(kāi)發(fā)技術(shù)特征，適時(shí)增設(shè)一批國(guó)家級(jí)頁(yè)巖氣示范區(qū)，開(kāi)展地質(zhì)理論、關(guān)鍵工程技術(shù)及裝備等試驗(yàn)示范，探索頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域。

　　——完善基礎(chǔ)設(shè)施及市場(chǎng)

　　根據(jù)頁(yè)巖氣產(chǎn)能建設(shè)和全國(guó)天然氣管網(wǎng)建設(shè)及規(guī)劃情況，支持頁(yè)巖氣接入管網(wǎng)或就近利用。在四川盆地等頁(yè)巖氣主產(chǎn)區(qū)，積極推進(jìn)頁(yè)巖氣外輸管道建設(shè);在頁(yè)巖氣產(chǎn)量較低地區(qū)、骨干管網(wǎng)不發(fā)達(dá)地區(qū)，建設(shè)壓縮天然氣(CNG)和小型液化天然氣(LNG)利用裝置，提高頁(yè)巖氣利用率。鼓勵(lì)各種投資主體進(jìn)入頁(yè)巖氣銷售市場(chǎng)，逐步形成以頁(yè)巖氣開(kāi)采企業(yè)、銷售企業(yè)及城鎮(zhèn)燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)等多種主體并存的市場(chǎng)格局。

　　記者了解到，“十二五”期間，中國(guó)頁(yè)巖氣勘查獲得重大突破，累計(jì)新增探明地質(zhì)儲(chǔ)量5441.29億方。自2014年正式進(jìn)入商業(yè)開(kāi)發(fā)以來(lái)，中國(guó)頁(yè)巖氣總產(chǎn)量已達(dá)到57.18億方。

　　據(jù)悉，頁(yè)巖氣是目前全球主要油氣大國(guó)爭(zhēng)相開(kāi)采的非常規(guī)能源，但這種能源的開(kāi)采在面臨技術(shù)難題的同時(shí)，也面臨環(huán)境問(wèn)題的困擾。

　　中國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)則面臨理論、技術(shù)、環(huán)境、成本四道門檻，以環(huán)境問(wèn)題為例，頁(yè)巖氣開(kāi)采離不開(kāi)水，但有研究機(jī)構(gòu)指出，超過(guò)五分之三的中國(guó)頁(yè)巖油氣資源位于水資源缺乏地區(qū)。