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　　2016年是我國玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購”＋“生產(chǎn)者補貼”的第一年。玉米價格回歸市場化定價，如何創(chuàng)新機制應(yīng)對市場風(fēng)險成為焦點。在此背景下，“保險＋期貨”模式等新型農(nóng)業(yè)服務(wù)方式浮出水面，各類專業(yè)機構(gòu)開始積極探索符合中國國情和市場發(fā)展背景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險管理機制。

　　價改推動玉米價格向市場靠攏

　　自2008年以來，我國在東北三省和內(nèi)蒙古實行玉米臨時收儲政策，曾一度有效地實現(xiàn)了提高糧食產(chǎn)量、保障農(nóng)民增收等政策目標(biāo)。但隨著臨儲價格持續(xù)上調(diào)，玉米種植面積不斷擴大，農(nóng)民更愿意將玉米出售給臨儲，而不是向下游企業(yè)銷售。

　　一家大型玉米加工企業(yè)負責(zé)人表示，一邊是國儲玉米數(shù)量高企，另一邊卻是大批玉米加工企業(yè)無糧可用，國內(nèi)外玉米價差拉大導(dǎo)致玉米及進口替代品大增擠占部分國內(nèi)市場。

　　5日，在第五屆風(fēng)險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展論壇上，全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任陳錫文指出，玉米可以有大麥、高粱、木薯淀粉等替代，而這些產(chǎn)品都沒有納入WTO的關(guān)稅配額。2015年大麥和高粱的進口都超過了1500萬噸，如果不把國內(nèi)玉米價格合理地降到和國外的玉米及玉米替代品的價格水平，這部分國內(nèi)市場就會失去。

　　“農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革根本問題是要解決農(nóng)業(yè)的綜合競爭力，解決農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力?！标愬a文表示。

　　自2015年玉米臨時收儲價下調(diào)，玉米價格已出現(xiàn)向市場靠攏的勢頭。目前東北地區(qū)玉米價格基本穩(wěn)定在1500元／噸。而近期國內(nèi)玉米現(xiàn)貨及期貨價格穩(wěn)定上揚，已實現(xiàn)東北產(chǎn)區(qū)與南方銷區(qū)“順價”。

　　“綜合考慮，國內(nèi)玉米價格的下降將阻止玉米及其替代品的進口，且在國家恢復(fù)玉米深加工產(chǎn)品出口退稅等利好刺激下，玉米深加工原料需求和玉米飼料消耗量也將增加等因素，2017年我國國內(nèi)玉米生產(chǎn)過剩局勢將明顯緩解。”國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌表示。

　　探索多元化方式保障種植者利益

　　玉米價格向市場回歸，誰來保護生產(chǎn)者的利益，如何能夠確保玉米生產(chǎn)安全呢？

　　據(jù)中國玉米網(wǎng)調(diào)研測算，2016年黑龍江、吉林和遼寧種植玉米噸成本分別為518元、614元和553元。而10月25日三省玉米收購價每噸分別為1240-1360元、1420-1520元、1420-1560元。如果各地生產(chǎn)者補貼能夠及時到位，效益會更好一些。

　　受訪專家指出，受到玉米價格下滑的影響，東北地區(qū)的土地承包價格也大幅下降。因此對種植者的補貼政策是確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

　　目前，黑龍江地區(qū)玉米生產(chǎn)者補貼即將發(fā)放，每公頃在2000元以上，自有地農(nóng)民還可以獲得每公頃1000元的糧食綜合補貼。

　　中國淀粉工業(yè)協(xié)會辦公室副主任朱勇生告訴記者，相比目前每噸1500元的價格，原先國家收儲價格等于每噸直接補貼500元，此外每年還要承擔(dān)各種倉儲雜費280元／噸，國家臨儲的成本過于高昂。

　　市場分析人士指出，在玉米市場化定價的同時，通過對種植者補貼，保護種植者利益，不僅能讓玉米正常流轉(zhuǎn)，而且能夠有力地支持我國的WTO政策。

　　“保險＋期貨”助力風(fēng)險管控

　　市場化定價之后，價格波動將常態(tài)化。

　　借助我國期貨市場的快速發(fā)展，2015年8月，大連商品交易所聯(lián)合相關(guān)期貨公司、保險公司，推出了國內(nèi)首單基于大商所期貨價格的玉米、雞蛋價格保險，開始積極探索“保險＋期貨”的金融服務(wù)“三農(nóng)”的新方式。

　　2016年1月，《關(guān)于落實發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》出臺，明確提出了要完善農(nóng)產(chǎn)品期貨和農(nóng)業(yè)保險聯(lián)動機制，穩(wěn)步擴大“保險＋期貨”試點。

　　人保吉林分公司相關(guān)負責(zé)人透露，農(nóng)民繳納30%保費，剩余保費由國家承擔(dān)，2016年的保險價格定在1500元／噸，對應(yīng)大商所玉米期貨主力合約價格，到12月中旬與農(nóng)戶結(jié)算，“黑吉遼三省做的都是玉米”。

　　“我們相信保險公司不會騙人，至少能保本了?！奔值禄菔胸S農(nóng)合作社理事長王振清表示。

　　事實上，“保險＋期貨”模式出臺，打造了“國家補貼農(nóng)民大部分保費—農(nóng)民購買價格保險保收益—保險公司購買場外期權(quán)對沖風(fēng)險—期貨公司風(fēng)險管理公司在期貨交易所復(fù)制期權(quán)覆蓋風(fēng)險”的風(fēng)險管理閉環(huán)。

　　分析人士指出，在用市場手段還原玉米的市場價值同時，又借助專業(yè)市場支持，力圖實現(xiàn)可持續(xù)再生產(chǎn)。也許這就是這場玉米價格改革帶來的啟發(fā)。