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有序煤炭交易市場體系要合力建
2016-12-07

  12月1日,兗礦、陜煤化、龍煤、伊泰、開灤和冀中能源等10余家大型煤炭供需企業(yè)在秦皇島分別簽訂了2017年電煤和煉焦煤中長期合同。




  11月份以來,神華、中煤能源集團與華電集團、國家電投集團和華能集團、大唐集團、國電集團等中央發(fā)電企業(yè),山西焦煤集團與六大鋼鐵企業(yè)集團分別簽訂了電煤和煉焦煤中長期合同。同時,河南、山西、山東等地也在積極推進區(qū)域內煤炭、電力企業(yè)簽訂中長期合同。




  中長期合同大多采取“基準價+浮動價”“基準價+級差”的靈活方式,形成既定量又定價的合理機制,是有效規(guī)避短期市場風險、減小市場波動幅度的機制,也是國際通行做法。我國煤炭企業(yè)與電力、鋼鐵等下游企業(yè)簽訂中長期合同,有利于企業(yè)生產(chǎn)組織,減少供需波動,穩(wěn)定市場預期,可優(yōu)化運力配置,減少運輸資源浪費,提高整體經(jīng)濟效益。




  “以簽訂煤炭中長期合同為切入點,構建煤炭供需雙方新型戰(zhàn)略合作關系,穩(wěn)定市場預期,明確‘基礎價格+浮動價格’的定價模式,可達到煤炭供需雙方互利共贏、兩放心的效果?!敝袊禾抗I(yè)協(xié)會會長王顯政在2017年度全國煤炭交易會上指出,通過簽訂中長期合同,煤炭企業(yè)不再擔心市場份額,有了市場定心丸;用煤企業(yè)不再擔心資源供應,有了保障定心丸。簽訂中長期合同既是煤炭上下游企業(yè)有效應對煤炭市場形勢變化的具體措施,也是企業(yè)應對經(jīng)營風險的理性選擇,更是建立煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調共贏發(fā)展格局的戰(zhàn)略選擇。




  中長期合同的關鍵在于執(zhí)行。為進一步推動和保障中長期合同的有效執(zhí)行,國家發(fā)改委、國資委會同交通運輸部、國家能源局、中國鐵路總公司、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司近日印發(fā)了《關于加強市場監(jiān)管和公共服務保障煤炭中長期合同履行的意見》,從遵循市場經(jīng)濟規(guī)律、完善價格形成機制、落實企業(yè)主體責任、加強行業(yè)信用建設、強化激勵保障、加強考核評價等方面明確推進煤炭中長期合同簽訂和履行。




  《意見》對完善合同條款和價格形成機制提出了具體要求,明確合同應包括數(shù)量、質量、價格、履行期限地點和方式、違約責任以及解決爭議方法等。對于實際結算價格的確定,明確可在合理確定基礎價格的基礎上,引入規(guī)范科學、雙方認可的價格指數(shù)作參考。對相互串通操縱市場價格、低價傾銷排擠競爭對手、捏造散布漲價信息、囤積居奇哄抬價格等違法行為,將依照《價格法》嚴肅查處;對達成實施壟斷協(xié)議固定變更價格、濫用市場支配地位以不公平價格銷售或購買煤炭等違法行為,將依照《反壟斷法》嚴肅查處?!兑庖姟芬竺禾慨a(chǎn)運需企業(yè)嚴格履行企業(yè)主體責任,行業(yè)協(xié)會要加強協(xié)調服務和行業(yè)自律,妥善解決合同履行中出現(xiàn)的各類問題,提高合同履約率。對于簽訂中長期合同并誠信履約的企業(yè),有關方面將在運力上予以優(yōu)先保障,在安排先進產(chǎn)能釋放時予以傾斜,在電力直接交易中給予政策支持;對因不可抗力等因素造成合同無法執(zhí)行的,將予以積極協(xié)調,盡量減少雙方損失。同時,國家發(fā)改委、國資委將會同有關部門和單位加強合同履約的考核評價,對未有效履行協(xié)議的企業(yè),將在經(jīng)營業(yè)績考核中予以剔除。未來,將進一步完善社會監(jiān)督機制,同時引入第三方信用機構,建立煤炭中長期合同履約信用記錄,健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制,促進中長期合同嚴格兌現(xiàn)。




  王顯政強調,煤炭、電力、鋼鐵、建材、化工、鐵路、中轉港口等中央企業(yè)和大型國有企業(yè),要發(fā)揮市場主體的引領作用,結合企業(yè)實際,主動作為,在簽訂煤炭供需中長期合同的基礎上,構建煤炭供需新型戰(zhàn)略合作關系,形成長期戰(zhàn)略聯(lián)盟,穩(wěn)定生產(chǎn)、市場和價格,促進煤炭上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。在保障中長期合同履行的基礎上,相關企業(yè)要加強煤炭市場經(jīng)濟規(guī)律研究,強化市場意識和競爭意識,遵循市場規(guī)律,按照市場需求組織生產(chǎn),不能不計成本、不考慮需求,只管生產(chǎn),更不能走以量補價、無序競爭的老路。

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