鋼煤為代表的產(chǎn)能過剩行業(yè)在去產(chǎn)能收官倒計時的同時,去杠桿進入攻堅戰(zhàn)。在過去兩個月市區(qū)、省兩級驗收的基礎(chǔ)上,11月末開始,中央派多路考核組驗收抽查各地今年鋼煤去產(chǎn)能任務(wù)完成情況,預(yù)計12月底前全部完成。目前,山西、山東、河南等多省已經(jīng)提前完成年內(nèi)去產(chǎn)能既定目標(biāo)。不過,過剩產(chǎn)能去杠桿和相關(guān)債務(wù)化解離收官仍有一段距離。
根據(jù)國務(wù)院關(guān)于鋼鐵和煤炭化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展指導(dǎo)意見,今年煤炭和鋼鐵去產(chǎn)能的目標(biāo)分別是2.5億噸、4500萬噸。截至目前,山西、山東、江西、河南、廣東等多省均宣布提前完成2016年的去產(chǎn)能任務(wù),浙江、陜西更是在一年內(nèi)完成了鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能五年壓減目標(biāo)任務(wù)數(shù)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長遲京東表示,今年鋼鐵化解過剩產(chǎn)能任務(wù)有望超額完成,明年將是化解過剩產(chǎn)能的攻堅年,工作難度將進一步加大。
由于產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)涉及債務(wù)規(guī)模都不小,為了不引發(fā)地區(qū)性的金融風(fēng)險,不少地方都在推進一些相關(guān)舉措來“有序”而非“強制”去杠桿,漸進式地解決其債務(wù)問題。債轉(zhuǎn)股是目前不少地方考慮推進的去杠桿重點金融政策之一。日前,中國建設(shè)銀行、山東省國資委、山東能源集團簽署協(xié)議,建設(shè)銀行將牽頭分階段設(shè)立3只總規(guī)模為210億元的基金,與山東能源集團開展市場化“債轉(zhuǎn)股”合作。截至去年底,山東能源集團債務(wù)多達1890億元,資產(chǎn)負債率達74.3%。而通過“債轉(zhuǎn)股”,山東能源集團資產(chǎn)負債率可降低6個多百分點,每年可以節(jié)約財務(wù)成本10余億元。債委會制度也對債務(wù)化解起到了不小的緩沖作用。河南銀監(jiān)局相關(guān)人士表示,在產(chǎn)能過剩行業(yè)去產(chǎn)能、去杠桿過程中,其積極采取實施債委會制度、積極協(xié)調(diào)政府力量和推動企業(yè)改革等措施化解債務(wù)風(fēng)險,截至目前,鋼鐵、煤炭、電解鋁和平板玻璃行業(yè)共成立債委會101家,涉及貸款余額1364億元。
業(yè)內(nèi)人士表示,“去杠桿”一定要堅持區(qū)別對待、有扶有控、分類化解的原則,在做好風(fēng)險防控的同時,幫扶一些重點企業(yè)脫困,但同時對“僵尸企業(yè)”要停補停貸,發(fā)揮市場化的淘汰機制。另外,去杠桿的實質(zhì)仍在于金融市場的深層次改革,包括增加市場準(zhǔn)入、豐富銀行業(yè)主體、改善融資市場結(jié)構(gòu)性扭曲等。