人c交zzzooozzzooo_国产老肥熟xxxx_亚洲av无码男人的天堂_人妻护士在线波多野结衣

　　過去一年中，《工人日報》記者在全國19個省市調(diào)查去產(chǎn)能職工分流安置進(jìn)展情況表明,在各地政府、工會、企業(yè)的努力下，許多分流職工的飯碗端穩(wěn)了，“政策托底＋市場分流”成為安置的主要模式，不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對于未來表現(xiàn)出不同選擇,大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新成為職工新出路。另外，值得關(guān)注的是,受到資金不足等諸多難題掣肘，一些企業(yè)大門雖然關(guān)上了，職工安置方案卻遲遲未能出臺；部分企業(yè)分流職工在社保轉(zhuǎn)移中遭遇“卡殼”；一些地方仍未執(zhí)行“公益性崗位托底”的安置政策。

　　人往哪里去，是去產(chǎn)能最難的問題。

　　在去產(chǎn)能進(jìn)度上，據(jù)工信部數(shù)據(jù)，前9個月各地鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。綜合新華社報道，今年安置鋼鐵煤炭行業(yè)在化解過剩產(chǎn)能中的分流職工，涉及80萬人。梳理表明，目前已有20余省份出臺了去產(chǎn)能職工分流安置辦法。

　　產(chǎn)能減了，崗位怎么減、工人到哪兒去？這不僅是各級政府和企業(yè)面臨的難題，更是職工全家的大事難事。如何幫扶分流職工解決再就業(yè)等問題，不僅事關(guān)化解過剩產(chǎn)能的順利推進(jìn)，更事關(guān)職工切身利益和社會穩(wěn)定。

　　今年以來，《工人日報》記者深入到地方、工會、企業(yè)，深入到去產(chǎn)能職工群眾中聽取呼聲。本版一共刊登了來自山西、四川、安徽、遼寧、河南等去產(chǎn)能大省的19篇報道關(guān)注去產(chǎn)能職工安置，這些記者調(diào)查顯示，在各地政府、工會、企業(yè)的努力下，許多分流職工飯碗端穩(wěn)了，“政府托底＋市場分流”成為安置的主要模式，不同年齡的產(chǎn)業(yè)工人對于未來表現(xiàn)出不同的選擇。

　　但分流安置工作還有待完善之處。根據(jù)《黑龍江日報》報道，2016年黑龍江煤炭行業(yè)計劃分流安置職工3萬人，今年前7個月已完成分流安置職工10485人，僅占年度計劃的35%。本報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，受到資金不足等諸多難題掣肘，一些企業(yè)大門雖然關(guān)上了，職工安置方案卻遲遲未能出臺，部分企業(yè)分流職工在社保轉(zhuǎn)移中遭遇“卡殼”，一些地方政府仍未執(zhí)行“公益性崗位托底”的安置政策，諸多情況表明，去產(chǎn)能職工分流安置仍在進(jìn)行中。

　　職工分流安置任重道遠(yuǎn)

　　煤炭、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能行動今年2月啟動，根據(jù)人社部估算，兩個行業(yè)在化解產(chǎn)能過程中將涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)130萬人和鋼鐵系統(tǒng)50萬人。

　　具體到一些去產(chǎn)能大省，涉及人數(shù)眾多，分流安置困難重重。今后3年，黑龍江省去產(chǎn)能涉及職工7.5萬人，遼寧省將有9.3萬名鋼鐵、煤炭企業(yè)職工被轉(zhuǎn)崗安置。今后5年，山西省將化解過剩煤炭產(chǎn)能1.34億噸，涉及148座礦井，分流安置在崗職工11.8萬人。

　　人往哪里去，錢從何處來？這不僅是當(dāng)下保企業(yè)、穩(wěn)職工要直面的現(xiàn)實考驗，更是影響未來謀發(fā)展、促轉(zhuǎn)型不可避免的關(guān)鍵難題。

　　而安置的難度不僅體現(xiàn)在涉及人數(shù)眾多，更體現(xiàn)在不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同企業(yè)之間千差萬別的實際情況和訴求。

　　許多煤炭礦區(qū)地處偏遠(yuǎn)，發(fā)展回旋余地小，市場發(fā)育不充分，職工年齡偏大、就業(yè)觀念保守、技能比較單一，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)難度很大；資源枯竭型城市和地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、新興產(chǎn)業(yè)尚處培育發(fā)展期，就業(yè)容納能力較弱。與此同時，煤炭、鋼鐵等去產(chǎn)能任務(wù)較重的企業(yè)，普遍出現(xiàn)經(jīng)營困難、虧損嚴(yán)重的現(xiàn)象，欠薪、欠繳社保費情況的發(fā)生，更是讓職工安置難度上升。

　　人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮在多地調(diào)查后表示，“在一些產(chǎn)業(yè)單一的地方，職工安置再就業(yè)壓力會比較大?！苯?，人社部發(fā)布《關(guān)于開展東北等困難地區(qū)就業(yè)援助工作的通知》指出，當(dāng)前遼寧、吉林、黑龍江、河北、山西等地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，去產(chǎn)能任務(wù)重，失業(yè)風(fēng)險有所上升，部分群體就業(yè)難度較大。

　　《工人日報》記者19省市調(diào)查發(fā)現(xiàn)，職工分流安置工作已經(jīng)取得了有效進(jìn)展。在一些傳統(tǒng)大企業(yè)中，阜新礦業(yè)集團(tuán)已經(jīng)分流了9000余名職工；首鋼水鋼集團(tuán)已經(jīng)從1.2萬名職工壓縮至7000余名；兗礦集團(tuán)關(guān)閉了北宿煤礦，但1000多名職工并未丟掉飯碗……

　　安置方案及托底政策可期待

　　今年2月，人社部《做好化解過剩產(chǎn)能過程中職工安置的意見》明確了職工安置的基本原則、安置的渠道、工作的要求。具體的安置渠道分為四個方面：第一方面，企業(yè)內(nèi)部安置。第二方面，促進(jìn)轉(zhuǎn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第三方面，內(nèi)部退養(yǎng)。也就是距法定退休年齡5年以內(nèi)，職工本人自愿，企業(yè)同意，可以實行內(nèi)部退養(yǎng)。第四方面，公益崗位托底。對不能實行市場就業(yè)的困難職工，政府將開辟公益性崗位進(jìn)行托底安置。

　　4月，人社部等7部門出臺《關(guān)于在化解鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展過程中做好職工安置工作的意見》，提出多渠道分流安置職工，并要求通過職工代表大會等民主渠道維護(hù)職工權(quán)益。

　　6月，人社部啟動實施化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，從2016年至2020年，力爭使有培訓(xùn)愿望和需求的企業(yè)失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工都能接受一次相應(yīng)的政府補(bǔ)貼性職業(yè)培訓(xùn)。

　　財政部、工信部多次表態(tài)，中央政府決定設(shè)立1000億元工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項獎補(bǔ)資金用于解決職工安置問題，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面問題。

　　隨著去產(chǎn)能步伐加快，地方政府也出臺了系列措施，據(jù)統(tǒng)計，已有超過20個省份出臺穩(wěn)定崗位和分流安置職工相關(guān)政策。

　　其中，計劃分別壓減煉鐵、煉鋼產(chǎn)能1000萬噸、800萬噸的河北省制定了詳細(xì)的職工安置方案，將企業(yè)社保繳費比例由3%降到1%，并向企業(yè)發(fā)放失業(yè)保險金；甘肅省提出，實施穩(wěn)崗政策支持，引導(dǎo)企業(yè)提高勞動力職業(yè)技能，加強(qiáng)企業(yè)退出人員就業(yè)援助；江蘇省明確，對穩(wěn)定就業(yè)崗位的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險費總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼；素有“江南煤?！敝Q的貴州省計劃用3到5年時間關(guān)閉退出煤礦510處，壓縮煤礦規(guī)模7000萬噸左右，在此過程中企業(yè)必須制定完善的職工安置方案，否則不予審批。

　　這樣的政策愿景，備受期待。這其中，更值得關(guān)注的是，政府安置再就業(yè)困難職工的托底政策。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，20余省份均規(guī)定了“距退休不足5年再就業(yè)困難者可內(nèi)退”，以及設(shè)置公益性崗位進(jìn)行托底安置的內(nèi)容。

　　比如，江蘇規(guī)定，對其他用人單位吸納分流職工，簽訂1年以上勞動合同并足額繳納社會保險費的，對企業(yè)繳費部分給予最長不超過3年的全額社會保險補(bǔ)貼；河北則是給予企業(yè)每人1000元的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼；廣東對有創(chuàng)業(yè)意愿的職工或失業(yè)人員，可按規(guī)定最高給予1000元/人培訓(xùn)補(bǔ)貼。同時，對符合穩(wěn)崗補(bǔ)貼條件的企業(yè)給予該企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費總額的50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼；遼寧要求加強(qiáng)就業(yè)失業(yè)監(jiān)測，建立企業(yè)一次性裁員200人以上和國有規(guī)模以上企業(yè)一次性裁員超過職工總數(shù)10%以上情況的報告制度。

　　工會主動作為參與職工安置

　　在《工人日報》記者深入一線發(fā)回的報道中，不約而同地提到了各地工會在職工安置中發(fā)揮了不可替代的積極作用。

　　全國總工會日前要求各級工會有針對性配合做好“去產(chǎn)能”職工安置工作。要求各級工會加強(qiáng)對職工群眾的教育引導(dǎo)，使他們理解、支持、參與和推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，并為職工提供普惠性、項目化服務(wù)，幫助困難職工脫貧解困等等。

　　各地各級工會更是致力于當(dāng)好去產(chǎn)能職工的“娘家人”，積極維護(hù)職工權(quán)益。

　　在武漢——一場大型招聘會吸引了眾多武鋼集團(tuán)下屬廠礦職工組團(tuán)參與應(yīng)聘，這場特殊的招聘會由武漢市總工會、市人社局和武鋼集團(tuán)工會等主辦，吸引330多家企業(yè)提供崗位1.2萬個，涉及工種96個。

　　在蕪湖——安徽蕪湖新興鑄管有限公司搬遷企業(yè)，差點引發(fā)了一次勞動關(guān)系危機(jī)。蕪湖市總工會廣泛聽取企業(yè)和職工代表的意見，多次搭建溝通平臺，最后成功說服企業(yè)提高分流補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使職工權(quán)益得到有效保障。

　　在綿陽——四川綿陽市總工會制定事前主動介入、事中主動跟進(jìn)、事后主動幫扶的“一條龍”服務(wù)體系，在事關(guān)職工切身利益的每一個細(xì)微環(huán)節(jié)上主動作為，保障職工“飯碗”不丟失。

　　……

　　——多個省、市工會主動調(diào)研提前摸清分流安置職工情況，根據(jù)職工需求制定再就業(yè)再創(chuàng)業(yè)扶助計劃。在江蘇省總工會和安徽省總工會的牽線下，常州市總工會和淮北市總工會對接安置“去產(chǎn)能”職工。安徽煤礦行業(yè)的國投新集、淮南礦業(yè)、淮北礦業(yè)、皖北煤電等4家大型企業(yè)與常州瑞聲科技、吉恩藥業(yè)等20多家生產(chǎn)企業(yè)召開了勞務(wù)洽談會。經(jīng)過努力，淮北礦業(yè)的17名職工成為首批在江蘇實現(xiàn)再就業(yè)的安徽職工。

　　——在去產(chǎn)能職工安置進(jìn)程中，各地各級工會把暢通民主管理渠道作為維護(hù)職工權(quán)益和落實分流安置的主要路徑。

　　例如，江蘇省總工會出臺《關(guān)于推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革切實保障職工權(quán)益的意見》提出回應(yīng)職工訴求、穩(wěn)定勞動關(guān)系、做好就業(yè)安置、加大幫扶力度等7條意見，《意見》要求企業(yè)必須嚴(yán)格履行民主程序，切實保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有機(jī)兼顧與合理統(tǒng)籌職工與企業(yè)利益，促進(jìn)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。同時，嚴(yán)格履行職代會審議程序，企業(yè)工會應(yīng)積極督促企業(yè)行政將改革實施方案等提交職代會審議，在廣泛聽取職工意見和建議后進(jìn)一步修改完善，未經(jīng)職代會通過的方案不得實施。企業(yè)行政單方面解除少數(shù)職工勞動合同的，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會；企業(yè)尚未成立工會的，通知企業(yè)所在地工會。

　　在上級工會和企業(yè)工會的組織下，一些企業(yè)嚴(yán)格履行了民主管理程序。在長達(dá)7個月時間里向職工征求意見，攀鋼集團(tuán)江油長城特殊鋼鐵有限公司4000余名職工95%同意改革和職工安置；蕪湖新興鑄管有限公司企業(yè)工會收到了職工建設(shè)性提案120多件、權(quán)益訴求360多條。這些措施及時化解了危機(jī)，讓分流安置靜悄悄。

　　職工再就業(yè)心態(tài)不一

　　《工人日報》記者19地調(diào)查顯示，當(dāng)前職工分流安置的方式主要呈現(xiàn)三大特點：以“政府托底＋市場分流”為主；不少企業(yè)積極引導(dǎo)職工集體“走出去”；從第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)就業(yè)的比重越來越大。

　　中國社會科學(xué)院人口與勞動經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員蔡翼飛在接受新華社記者采訪時也表示，“與上世紀(jì)90年代相比，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、制度環(huán)境以及職工心態(tài)，都已發(fā)生了較大變化?！庇浾哒{(diào)查顯示，面對行業(yè)陷入低迷的大趨勢及企業(yè)作出的分流安置安排，不同職工的心態(tài)并不一樣。

　　——一些煤炭鋼鐵職工并不愿“挪窩”?！豆と巳請蟆酚浾咴诤颖碧粕搅私獾?，“在煤炭‘黃金十年’，職工工資很高，福利待遇優(yōu)厚，子女就業(yè)、醫(yī)療和養(yǎng)老等都由企業(yè)負(fù)擔(dān)。工人往往對未來工作和生活有著較高預(yù)期?！?/p>

　　——煤炭鋼鐵職工年齡偏大、文化層次偏低、技術(shù)業(yè)務(wù)單一，轉(zhuǎn)崗再就業(yè)能力弱。根據(jù)今年山西省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能職工實名制數(shù)據(jù)庫已錄入的人員信息，41歲～50歲占33.5%，51歲以上占17.81%。在江西省，萍鄉(xiāng)礦業(yè)集團(tuán)職工平均年齡47.6歲，46歲以上職工占應(yīng)轉(zhuǎn)崗分流總?cè)藬?shù)的88%。

　　——多地受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的影響，新崗位的開發(fā)難度增大，讓職工感覺“找工作很困難”。據(jù)《中國勞動保障報》報道，在遼寧省，即便是一些勞動力密集行業(yè)，新增就業(yè)人數(shù)也大幅度減少。今年上半年，遼寧省住宿和餐飲業(yè)、倉儲運輸和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)新增就業(yè)人數(shù)同比分別下降61%、45%、32%，給去產(chǎn)能職工轉(zhuǎn)崗分流帶來了壓力。

　　——獨立礦區(qū)一人失業(yè)全家生活困難。《中國勞動保障報》提到了煤炭獨立礦區(qū)的就業(yè)難題，這類生產(chǎn)生活區(qū)長期以煤炭開采加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)離市、縣主城區(qū)?！耙粋€個獨立工礦區(qū)就像是一座座孤島，獨立工礦區(qū)對煤炭產(chǎn)業(yè)依存度非常高，其他產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力很弱，難以就地就近安置職工，職工子女及家屬就業(yè)也是難題?！?/p>

　　——大多數(shù)職工更趨向市場安置。今年7月新華社《各地去產(chǎn)能安置職工再就業(yè)觀察》的報道顯示，大多數(shù)下崗工人更趨向市場安置。這與本報記者的調(diào)查結(jié)論不謀而合，分流安置職工傾向于取得分流補(bǔ)償后自謀職業(yè)，類似做網(wǎng)約車司機(jī)的自由擇業(yè)者增多。

　　——青年職工趨向于學(xué)習(xí)新技術(shù)重新開始，而“4050”人員則渴望內(nèi)部退養(yǎng)等托底政策解決生活問題。這是記者在河南、河北等地采訪得到的信息。

　　——勞動合同簽訂難、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)難、工傷保險享受難。本報記者19地調(diào)查顯示，許多職工還未與原企業(yè)解聘，外出務(wù)工時不能簽訂勞動合同，相關(guān)勞動權(quán)益保障困難。許多職工的社會保險無法在不同地區(qū)間轉(zhuǎn)移接續(xù)，因此不得不放棄外出謀生。還有很多企業(yè)組織了走出去的勞務(wù)外包，但是職工與新單位沒有勞動關(guān)系，無法享受工傷保險待遇，這對于高危的煤礦鋼鐵工人來說，是一個難題。

　　不同群體、不同區(qū)域、不同企業(yè)、不同崗位的下崗工人，對自己的再就業(yè)表現(xiàn)出了完全不同的實際困境和現(xiàn)實需求。一年來，本報記者實地調(diào)查的結(jié)論，為未來去產(chǎn)能職工安置該怎樣做，給出了建議與方向。只有切實從職工需求出發(fā)，維護(hù)職工利益，才能促進(jìn)社會和企業(yè)發(fā)展，讓分流安置平穩(wěn)落地。

　　中國勞動保障科學(xué)研究院院長劉燕斌是制訂去產(chǎn)能職工安置政策的主要專家之一，他對媒體表示：“為了拓寬安置渠道，應(yīng)支持企業(yè)參與‘雙創(chuàng)’，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生新動力、取得新效益。同時，鼓勵轉(zhuǎn)崗分流職工創(chuàng)業(yè)，對有創(chuàng)業(yè)意愿的職工提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項目咨詢和跟蹤服務(wù)，不斷創(chuàng)造新的就業(yè)空間?！?/p>