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　　2016年1-11月份江蘇省環(huán)保系統(tǒng)共立案查處環(huán)境違法行為9072件，罰款總額6.3億元，用新《環(huán)保法》四個配套辦法查處環(huán)境違法案件2287件，公安機關立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件229件。

　　進入12月以來，江蘇多地遭受霧霾襲擊。

　　而重工業(yè)占比較大，尤其是鋼鐵生產能力較強，其中缺乏環(huán)保措施的小鋼廠比比皆是，導致江蘇難以擺脫“環(huán)保之痛”。

　　為此，在中央環(huán)保督察組對江蘇反饋“未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核范疇”、“2013年以來新增鋼鐵產能控制不力”等問題時，江蘇迅速開展“兩減六治三提升”專項行動(“263”專項行動)。

　　這一行動，主要是為了彌補江蘇的“生態(tài)短板”。

　　12月14日，江蘇省政府召開了貫徹“263”專項行動大會，將從多個維度進行環(huán)境治理。

　　據(jù)記者了解，“263”專項行動的總體目標是：到2020年，全省PM2.5年均濃度比2015年下降20%，設區(qū)市城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例達到72%以上，國考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例達到70.2%，劣于Ⅴ類的水體基本消除。

　　開展“263”專項行動

　　今年7月，中央派出8個中央環(huán)境保護督察組，對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8個省區(qū)開展環(huán)境保護督察工作，相關問題已經反饋給各個省區(qū)。

　　其中，據(jù)環(huán)保督察組反饋，江蘇面臨的一個關鍵問題是，江蘇省到2017年底需實現(xiàn)煤炭消費總量負增長，但在該省2014年和2015年大氣污染防治工作考核中，均未將煤炭消費總量控制要求納入對地市的考核范疇。此外，長江保護部署推進不夠有力，2013年以來新增鋼鐵產能控制不力。

　　其他的問題還包括，江蘇現(xiàn)有各類化工生產企業(yè)6300余家，入園率僅30%左右。一些企業(yè)違法排污問題突出，周邊地表水污染嚴重。部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題突出。徐州市大氣污染防治形勢嚴峻，但仍然違法違規(guī)建設不少高排放項目等等。

　　在問題反饋之后，江蘇迅速開展“263”專項行動。

　　記者獲悉，江蘇省省長石泰峰擔任了“263”專項行動領導小組組長，有5位省領導擔任副組長、21個部門的負責人為成員，為“一把手工程”。

　　具體來說，所謂“2”是“兩減”，即減少煤炭消費總量和減少落后化工產能為重點，調整江蘇長期以來形成的“煤炭型”能源結構、“重化型”產業(yè)結構，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負。

　　預計到2020年，要實現(xiàn)煤炭消費總量比2015年減少3200萬噸，電力行業(yè)用煤占煤炭消費總量的比重提高到65%以上。

　　另外，江蘇目前擁有化工生產企業(yè)存在項目低端、工藝落后、布局不合理等問題突出，是污染物排放和環(huán)境風險隱患的主要來源之一。

　　通過“關閉、搬遷、入園、提升”4個措施，計劃到2020年，實現(xiàn)全省化工企業(yè)數(shù)量大幅減少，化工行業(yè)主要污染物排放總量大幅減少，化工園區(qū)內化工企業(yè)數(shù)量占全省化工企業(yè)總數(shù)的比例提高到50%以上。

　　“6”是為“六大治理”，即治理太湖水環(huán)境、生活垃圾、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、揮發(fā)性有機物污染和環(huán)境隱患。在會議上，江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示，經過8年的治理，太湖富營養(yǎng)化已由中度轉到了輕度，但再次暴發(fā)甚至引起湖泛的危險還依然存在。

　　“3”是“三提升”。就是提升生態(tài)保護水平、提升環(huán)境經濟政策調控水平、提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平。在生態(tài)保護方面，將依托江蘇自然風貌和生態(tài)特點，集中打造“一圈一帶一網(wǎng)兩區(qū)”生態(tài)格局，即太湖生態(tài)保護圈、長江生態(tài)安全帶、蘇北蘇中生態(tài)保護網(wǎng)和生態(tài)保護引領區(qū)和生態(tài)保護特區(qū)。

　　多舉措進行生態(tài)保護

　　對于環(huán)境保護措施的推進，江蘇表示將具體分析處理。

　　江蘇省太湖辦主任朱鐵軍表示，中央環(huán)保督察對太湖地區(qū)提出的主要問題，就是氮磷的問題仍然突出。為此，將加強工業(yè)污染防治，主要是調整上游地區(qū)尤其是主要入湖河流兩岸的產業(yè)結構，通過引導和環(huán)保措施，促使印染、化工、釀造等提升產業(yè)結構或退出。

　　針對進入12月來已連續(xù)啟動了空氣3次藍色預警，“263”專項行動領導小組辦公室副主任劉建琳表示，江蘇PM2.5下降明顯，但從末端治理來做，成效上可能有所欠缺，必須從源頭做起。

　　江蘇省政府副秘書長王志忠則表示，在環(huán)境經濟政策調控方面，江蘇將實施與污染物排放總量掛鉤的財政政策，建立健全排污權有償使用和交易、生態(tài)補償、綠色金融、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)拳h(huán)境經濟政策體系，用價格杠桿和市場機制倒逼企業(yè)轉型升級、治污減排。

　　據(jù)江蘇省環(huán)境監(jiān)察局局長張明華介紹，2016年1-11月份江蘇省環(huán)保系統(tǒng)共立案查處環(huán)境違法行為9072件，罰款總額6.3億元，用新《環(huán)保法》四個配套辦法查處環(huán)境違法案件2287件，公安機關立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件229件。

　　張明華表示，下一步將利用“263”專項行動，嚴厲打擊偷排偷放、數(shù)據(jù)造假和非法傾倒填埋危險廢物等惡意環(huán)境違法行為，特別是“要嚴打環(huán)境污染犯罪背后的幕后指使者、利益獲得者。”

　　除“263”專項行動之外，江蘇還采取了其他措施保護環(huán)境。

　　據(jù)了解，到目前為止，江蘇已取締超過60家小鋼廠。