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　　頂風(fēng)擴(kuò)產(chǎn)的河北安豐鋼鐵有限公司(以下簡稱安豐公司)，在11月底迎來國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查之后，其處理結(jié)果已于近日公布。

　　據(jù)新華社消息，中共中央政治局常委會12月22日聽取國務(wù)院關(guān)于江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司和河北安豐公司違法違規(guī)行為調(diào)查處理工作的匯報。黨中央、國務(wù)院決定對兩起事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理和嚴(yán)厲問責(zé)。

　　其中，安豐公司的問題是未批先建邊批邊建鋼鐵項目，這一行為在鋼鐵去產(chǎn)能的背景下，顯得尤為突出。

　　而針對安豐公司的最終的處理結(jié)果之一，是責(zé)令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐。

　　“對安豐公司的處理意見在意料之中。因為2016年河北拆除的都是1000立方米以下的高爐?！币晃幻駹I鋼鐵公司人士對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，他指出明年這一動作將繼續(xù)。

　　而今年1-10月份，河北全省壓減煉鐵產(chǎn)能1589萬噸、煉鋼產(chǎn)能1405萬噸，分別占今年國家下達(dá)任務(wù)的152.9%和171.3%，提前超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。2017年，河北將工作目標(biāo)提高到壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸，去產(chǎn)能進(jìn)一步推進(jìn)。

　　安豐鋼鐵被責(zé)令拆小保大

　　安豐公司的“頂風(fēng)作案”，要從2015年說起。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，2015年7月，河北安豐公司決定通過產(chǎn)能置換方式建設(shè)1座1206立方米高爐和1座100噸轉(zhuǎn)爐。

　　2015年8月，該工程在秦皇島昌黎縣、秦皇島市批復(fù)已經(jīng)完成，但尚未獲得河北省級部門審批。今年3月，秦皇島市政府將上述項目上報河北工信廳等部門，今年8、9月時仍未獲批。

　　但在鋼價不斷上漲的背景下，安豐公司早已等不及了。

　　據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者了解，安豐公司的新項目主要為熱卷。2015年12月5日，唐山地區(qū)熱卷價格是每噸1730元，到今年4月21日，熱卷價格已經(jīng)漲到了每噸3280元，到2016年12月15日，價格更是達(dá)到每噸3900元。

　　價格大漲帶來的是利潤狂飆。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1-5月黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(鋼鐵業(yè))利潤同比增長74.8%，達(dá)到558.6億元。1-11月鋼鐵業(yè)利潤更是上升2.7倍，達(dá)到1402.5億元。

　　這成為刺激安豐公司違規(guī)建設(shè)的直接原因，最終撞上“槍口”。

　　根據(jù)通報，在沒有進(jìn)行項目備案，沒有履行環(huán)境影響評價、土地利用、規(guī)劃建設(shè)、施工評審、安全生產(chǎn)“三同時”手續(xù)情況下，安豐公司分別于2015年8月、11月擅自開工建設(shè)高爐和轉(zhuǎn)爐項目。2016年5月，昌黎縣委、縣政府發(fā)現(xiàn)該違法違規(guī)項目時，高爐主體及部分附屬設(shè)施基本建成，轉(zhuǎn)爐爐體已安裝，另有1座轉(zhuǎn)爐爐座基礎(chǔ)已完成。秦皇島市政府則直到今年6月才獲悉此事。

　　雖然秦皇島市政府和昌黎縣委、縣政府也采取了相應(yīng)措施，但都沒有按規(guī)定及時上報。

　　而11月23日國務(wù)院常務(wù)會議對安豐公司的未批先建、邊批邊建情況進(jìn)行了通報。11月24日下午，國家發(fā)改委副主任林念修帶隊的國務(wù)院調(diào)查組，對安豐公司進(jìn)行了現(xiàn)場調(diào)查。

　　林念修稱，安豐公司不顧中央關(guān)于嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能的三令五申，頂風(fēng)作案，違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵冶煉項目，性質(zhì)極其惡劣。從地方政府層面看，在長達(dá)幾個月的時間里，居然沒有發(fā)現(xiàn)這么大的投資項目，屬于失職失察；從企業(yè)層面看，在項目備案、用地、環(huán)評、安評等相關(guān)手續(xù)均未辦理的情況下，擅自開工建設(shè)，屬于嚴(yán)重的違法違規(guī)行為，必須依法嚴(yán)肅處理。

　　和另一家“撞槍口”的江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司一起，安豐公司遭受嚴(yán)厲處罰。

　　據(jù)了解，最終的處罰結(jié)果包括責(zé)成江蘇、河北兩省政府向國務(wù)院作出深刻檢查；給予江蘇省副省長馬秋林行政記過、河北省副省長張杰輝行政警告處分，江蘇、河北兩省分別對111名責(zé)任人和27名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；同時責(zé)令江蘇省對全省生產(chǎn)銷售“地條鋼”、新增鋼鐵產(chǎn)能等違法違規(guī)行為進(jìn)行徹底整治；責(zé)令河北省限期拆除安豐公司原有全部老舊1000立方米以下高爐、100噸以下轉(zhuǎn)爐；并在全國范圍內(nèi)公開通報華達(dá)公司、安豐公司違法違規(guī)行為查處情況。

　　而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者從知情人士處了解到，安豐公司目前有10座高爐，分別是6個550立方米高爐，4個1260立方米的高爐，約有700萬噸的煉鐵、700萬噸的煉鋼的生產(chǎn)能力。

　　有鋼鐵人士分析，最終的處理結(jié)果，意味著安豐公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目，即一座1206立方米高爐、一座100噸轉(zhuǎn)爐有望被保留。與此同時，安豐6個550立方米的高爐如果全部拆除，實際整體煉鐵、煉鋼生產(chǎn)能力分別要減少200萬噸。

　　河北去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)

　　對安豐鋼鐵公司的處理是一個信號，其思路與河北去產(chǎn)能思路基本一致。

　　據(jù)河北發(fā)改委公布的消息，今年前11月，河北鋼鐵去產(chǎn)能的情況如下：煉鐵高爐33座，煉鋼(轉(zhuǎn)爐)24座，分別涉及1761萬噸煉鐵、1624萬噸煉鋼產(chǎn)能。最大的被拆高爐為680立方米，最大的被拆轉(zhuǎn)爐為80噸。

　　一位唐山地區(qū)的鋼鐵公司人士指出，2017年河北1000立方米以下的高爐仍將陸續(xù)被拆，而1000立方米以上的高爐則可能被保留，只是要求補辦手續(xù)。

　　但是下一步，河北去產(chǎn)能力度將進(jìn)一步加碼。據(jù)了解，張家口、保定、廊坊3市將研究制定鋼鐵產(chǎn)能全部退出方案，秦皇島、承德等地也要去掉一半鋼鐵產(chǎn)能。有機構(gòu)統(tǒng)計，張家口、保定、廊坊三地鋼鐵產(chǎn)能合計2250萬噸，而2015年，秦皇島生鐵、粗鋼產(chǎn)量分別是637.6萬噸、743.7萬噸，承德生鐵產(chǎn)量是1329.1萬噸，煉鋼產(chǎn)能則與之接近。

　　根據(jù)計劃，河北提出“十三五”期間要壓減煉鐵產(chǎn)能4989萬噸、煉鋼4913萬噸。其中，2017年目標(biāo)為壓減煉鐵產(chǎn)能1714萬噸、煉鋼產(chǎn)能1986萬噸。

　　無疑，河北去產(chǎn)能的任務(wù)很重，但是對于環(huán)保來說，卻非常必要。

　　據(jù)了解，河北的目標(biāo)是2021年P(guān)M2.5濃度55微克立方米，比2015年下降28.6%。全國工商聯(lián)環(huán)境商會秘書長駱建華指出，這涉及到環(huán)保和經(jīng)濟(jì)利益的糾葛?！颁撹F企業(yè)涉及到地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，盡管中央提出要去產(chǎn)能，地方未必愿意，如何執(zhí)行就成為關(guān)鍵。”

　　分析師徐向春指出，一些鋼鐵項目能否關(guān)停，還在于各種力量的博弈。“像地條鋼不僅污染環(huán)境，還存在質(zhì)量問題，去除這些產(chǎn)能非常必要。地方不能為了利益而不顧環(huán)保?！?/p>

　　但他認(rèn)為，盡管去產(chǎn)能持續(xù)推進(jìn)，但鋼鐵市場的情況不一定好于今年?！懊髂攴康禺a(chǎn)需求可能放慢，鋼鐵需求有望降低，價格上漲動力不強。”

　　在這一背景下，鋼鐵去產(chǎn)能工作，在2017年的推進(jìn)或許會更為順利。