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　　與過去十年天然氣需求快速增長、供不應求的狀況不同，“十三五”期間，隨著國內(nèi)產(chǎn)量的增加和進口能力的增強，天然氣供求總體上將進入寬平衡狀態(tài)。同時，受產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不協(xié)調(diào)等因素影響，局部地區(qū)部分時段還可能出現(xiàn)供應緊張狀況。隨著油氣體制改革深入推進，天然氣行業(yè)在面臨挑戰(zhàn)的同時也迎來新的發(fā)展機遇?！短烊粴獍l(fā)展“十三五”規(guī)劃》指出，能源生產(chǎn)和消費革命將進一步激發(fā)天然氣需求。在經(jīng)濟增速換擋、資源環(huán)境約束趨緊的新常態(tài)下，能源綠色轉(zhuǎn)型要求日益迫切，能源結構調(diào)整進入油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的更替期，優(yōu)化和調(diào)整能源結構還應大力提高天然氣消費比例。十八大提出大力推進生態(tài)文明建設，對加大天然氣使用具有積極促進作用?！栋屠鑵f(xié)定》的實施，將大大加快世界能源低碳化進程。同時，國家大力推動大氣和水污染防治工作，對清潔能源的需求將進一步增加?！兑?guī)定》寫明，新型城鎮(zhèn)化進程加快提供發(fā)展新動力(愛基,凈值,資訊)。“十三五”城鎮(zhèn)化率目標為60%，城鎮(zhèn)化率每提高一個百分點，每年將增加相當于8000萬噸標煤的能源消費量。當前我國城鎮(zhèn)化水平仍然偏低，新型城鎮(zhèn)化對高效清潔天然氣的需求將不斷增長，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設將積極促進天然氣利用。

　　與此同時，資源基礎為天然氣增產(chǎn)提供保障?！兑?guī)劃》強調(diào)，我國天然氣資源探明程度僅19%，仍處于勘探早期，剩余經(jīng)濟可采儲量3.8萬億立方米，國內(nèi)天然氣產(chǎn)量仍將繼續(xù)保持增長趨勢。目前，我國已相繼發(fā)現(xiàn)并建成了四川、鄂爾多斯、塔里木、柴達木和近海海域等大型氣區(qū)。四川磨溪氣田已建成投產(chǎn)，南海陵水氣田、川西彭州氣田、川南頁巖氣田等一批大中型氣田處于前期評價或產(chǎn)能建設期，這批氣田將成為今后天然氣上產(chǎn)的主要構成。頁巖氣等非常規(guī)氣初步實現(xiàn)商業(yè)化開發(fā)。

　　“十三五”期間，我國天然氣發(fā)展存在機遇的同時也面臨著挑戰(zhàn)?！兑?guī)劃》指出，大幅增加天然氣消費量難度較大?！笆濉逼陂g中國能源轉(zhuǎn)型面臨很大挑戰(zhàn)，天然氣是中國能源轉(zhuǎn)型最為重要和現(xiàn)實的抓手，但相比于其他能源，其發(fā)展也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。提高天然氣在一次能源消費結構中的比例存在較大不確定性，按照原有發(fā)展模式顯然無法實現(xiàn)，需各方強有力的協(xié)同，并研究制定大力鼓勵天然氣利用的支持政策。

　　此外，國內(nèi)勘探投入不足?！兑?guī)劃》強調(diào)，國內(nèi)天然氣資源豐富、探明率低，還處在勘探早期，具備快速增儲上產(chǎn)的物質(zhì)基礎。由于地質(zhì)工作程度和資源稟賦不同，油氣領域勘探開發(fā)主體較少，區(qū)塊退出和流轉(zhuǎn)機制不健全，競爭性不夠等原因，石油公司勘探主要集中在資源豐度高的地區(qū)，新區(qū)新層系風險勘探、頁巖氣等非常規(guī)資源勘探投入不足。一些國內(nèi)企業(yè)通過“走出去”已獲得國外區(qū)塊，積累了技術和管理經(jīng)驗，但國內(nèi)準入仍存在諸多限制，制約了多元資本投入。同時，國際油價持續(xù)下跌，石油企業(yè)上游領域投資減少，更直接影響國內(nèi)天然氣儲產(chǎn)量增加。