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　　近日，2017年中央一號文件出臺，各路媒體紛紛對文件中有關棉花的內容的進行了解讀，此外相關政策制定部門人士也紛紛發(fā)聲給予回應。在新疆棉花目標價格試行三年之后，后續(xù)政策是否持續(xù)是大家最為關注的問題。

　　2月6日在國務院新聞辦召開的新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)村工作領導小組辦公室副主任韓俊表示，(棉花目標價格)改革還是很成功的。新疆還會繼續(xù)實行下去。至于如何“調整完善”，相關部門現(xiàn)正在對制定進一步的政策方案進行研究。這一回應無疑讓新疆棉農(nóng)吃下了一顆定心丸，補貼政策繼續(xù)執(zhí)行，棉農(nóng)植棉收益還將繼續(xù)得到保證。

　　相比之前新疆棉花目標價格按照面積和產(chǎn)量方式進行補貼，今年國家將對其進行調整和完善。新疆棉花目標價格實行三年以來在促進棉價回歸正常和提高棉花品質方面取得了很大進步，但也存在一定問題。農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心相關專家就表示，從近三年實踐看，存在以下兩個問題：一是目標價格的制定更加困難，最終成為不同部門、不同利益主體博弈的結果。由于不同主體、不同部門利益訴求不同，政策觀點不一致，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展認識也不同，各方意見分歧越來越大，導致目標價格的制定越來越難。二是市場主體對目標價格水平預期不明。2014-2016年，盡管棉花生產(chǎn)成本在增長，但棉花目標價格持續(xù)下調，未來是否還會繼續(xù)下調擬或如何變動都無法明確，不利于市場主體生產(chǎn)決策。

　　此外我國實行的目標價格補貼屬于“黃箱補貼”，其補貼額度受到微量允許上限約束。按照入世承諾，我國特定品種“黃箱”補貼額不得超過該品種當年總產(chǎn)值的8.5%。如果未來不采取措施規(guī)避將有可能引發(fā)其他成員國質疑并引發(fā)貿易爭端。

　　總之2017年新疆棉花目標價格細則的出臺任重道遠，最后不論是以何種方式對棉花進行補貼，棉農(nóng)的植棉權益將始終受到保障。