人c交zzzooozzzooo_国产老肥熟xxxx_亚洲av无码男人的天堂_人妻护士在线波多野结衣

　　進(jìn)入“十二五”期間，進(jìn)口食糖的急劇增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重?fù)p害，國(guó)內(nèi)制糖產(chǎn)業(yè)連年巨額虧損，面臨嚴(yán)峻困境，生存和發(fā)展岌岌可危。同時(shí)，在連續(xù)過(guò)剩的供需形勢(shì)下，全球食糖價(jià)格難以較大幅度回升，我國(guó)糖業(yè)遭遇的進(jìn)口壓力難以減緩，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)面臨損害進(jìn)一步加深的巨大威脅，在這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)下，以我國(guó)食糖主產(chǎn)省區(qū)廣西糖業(yè)協(xié)會(huì)為申請(qǐng)單位，全國(guó)云南、廣東、新疆、黑龍江以及內(nèi)蒙古等糖業(yè)協(xié)會(huì)為支持單位，于2014年正式向商務(wù)部遞交了“貿(mào)易保障申請(qǐng)”，強(qiáng)烈呼吁建立公平競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易機(jī)制，提出“貿(mào)易救濟(jì)”。通過(guò)兩年多的努力，2016年9月22日終于獲得商務(wù)部立案，并展開(kāi)調(diào)查，進(jìn)入相關(guān)法律程序。對(duì)于這個(gè)2017年糖業(yè)所關(guān)注和等待的救濟(jì)機(jī)制，《中國(guó)糖業(yè)》在2017年首刊推出之際，訪談了業(yè)界此方面的資深人士，就食糖貿(mào)易保障措施的重要性、適時(shí)性和緊迫性進(jìn)行深入分析和交流。

　　《中國(guó)糖業(yè)》：貿(mào)易救濟(jì)工作是我國(guó)糖業(yè)2017年高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，首先請(qǐng)您談一談啟動(dòng)立案調(diào)查對(duì)我國(guó)糖業(yè)有何重要意義？對(duì)保護(hù)我國(guó)糖業(yè)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)食糖的戰(zhàn)略地位有何深遠(yuǎn)影響？

　　資深人士：目前，全國(guó)有4000萬(wàn)農(nóng)民以種植甘蔗和甜菜為生，另外制糖業(yè)還涉及到40萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人的就業(yè)問(wèn)題。因此，糖料種植和制糖業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富、增加地方財(cái)政收入、促進(jìn)和維護(hù)老少邊窮地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要。黨中央制定的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)艱巨，主要扶貧脫困人口聚在廣西、云南等蔗糖產(chǎn)區(qū)。在這種背景之下，為了保護(hù)國(guó)內(nèi)制糖行業(yè)的健康發(fā)展，國(guó)家制定了“食糖要立足于國(guó)內(nèi)”的戰(zhàn)略方針,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，對(duì)產(chǎn)能進(jìn)行合理布局，致力于實(shí)現(xiàn)食糖基本自給的目標(biāo)。

　　而“十二五”期間，由于受大量進(jìn)口糖沖擊的影響，我國(guó)制糖行業(yè)連續(xù)幾年虧損，企業(yè)舉步維艱、難以生存，產(chǎn)業(yè)形勢(shì)出現(xiàn)了十分危急的局面。調(diào)查期內(nèi)的連續(xù)幾個(gè)制糖期的累計(jì)虧損重創(chuàng)行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，至今尚未彌補(bǔ)，行業(yè)發(fā)展仍然承載壓力，產(chǎn)業(yè)損害不是時(shí)點(diǎn)概念，是狀態(tài)和趨勢(shì)判斷。

　　《中國(guó)糖業(yè)》：在進(jìn)口糖的沖擊下，我國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)舉步維艱，行業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)受到損害，面臨生產(chǎn)和發(fā)展的巨大危機(jī)。請(qǐng)談一談進(jìn)口糖對(duì)我國(guó)制糖行業(yè)的沖擊有什么特點(diǎn)？造成的損害具體表現(xiàn)在哪些方面？

　　資深人士：進(jìn)口糖對(duì)我國(guó)制糖行業(yè)的沖擊有四個(gè)特點(diǎn)：足夠突然、足夠顯著、足夠急劇、足夠近期，具體表現(xiàn)在五個(gè)方面：

　　一是食糖價(jià)格急劇下滑。以廣西產(chǎn)區(qū)為例，食糖的銷(xiāo)售價(jià)格(含稅)由2011/2012年制糖期的6378.92元/噸降至2012/2013年制糖期的5545.81元/噸，2013/2014年制糖期進(jìn)一步降至4631.58元/噸。2014年/2015年制糖期比2011/2012年制糖期累計(jì)降幅23.04%。

　　二是食糖產(chǎn)業(yè)全面虧損。受價(jià)格大幅下降并與成本倒掛的影響，全國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)發(fā)生全面虧損。2011/2012年制糖期全國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)75.89億元，2012/2013年制糖期虧損31億元，2013/2014年制糖期虧損增至97.6億元，2014/2015年制糖期虧損為18.7億元。

　　三是全行業(yè)幾十家制糖廠被迫關(guān)停。在企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益急劇惡化的情況下，制糖行業(yè)的金融風(fēng)險(xiǎn)升高，有關(guān)銀行已經(jīng)降低制糖企業(yè)的信用評(píng)級(jí)，收緊對(duì)企業(yè)信貸，造成制糖企業(yè)資金緊張甚至資金斷裂的情況，進(jìn)而嚴(yán)重影響新制糖期開(kāi)工生產(chǎn)和兌付農(nóng)民糖料款，部分糖廠已經(jīng)被迫停產(chǎn)或減產(chǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2012/2013至2014/2015年制糖期，全國(guó)制糖廠已經(jīng)關(guān)停幾十家，黑龍江、山西已基本退出，廣西、云南、廣東、海南等省區(qū)大批糖廠關(guān)停。

　　四是國(guó)內(nèi)糖料食糖產(chǎn)量大幅下降，種植面積繼續(xù)減少。由于制糖產(chǎn)業(yè)全面虧損，甘蔗款兌付情況不好導(dǎo)致2015/2016年制糖期全國(guó)食糖產(chǎn)量減產(chǎn)185.41萬(wàn)噸，全國(guó)食糖產(chǎn)量從2014/2015年制糖期的1055.60萬(wàn)噸減至2015/2016年制糖期的870.19萬(wàn)噸，倒退至十年前產(chǎn)糖量水平。從統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，虧損導(dǎo)致種植面積減少，2014/2015年制糖期全國(guó)糖料種植面積比上制糖期減少302萬(wàn)畝。2015/2016年制糖期糖料種植面積進(jìn)一步減少，廣西下降11.11%，云南下降5.91%，廣東下降12%，海南下降36.89%。

　　五是甘蔗收購(gòu)價(jià)格下降，挫傷了農(nóng)民種植甘蔗的積極性。由于行業(yè)連續(xù)虧損，拉動(dòng)了糖料價(jià)格連續(xù)三年下調(diào)。以廣西為例，連續(xù)三個(gè)制糖期下調(diào)甘蔗收購(gòu)價(jià)格，收購(gòu)價(jià)格由2011/2012年制糖期的500元/噸下調(diào)到2012/2013年制糖期的475元/噸，2013/2014年制糖期繼續(xù)下調(diào)至440元/噸，2014/2015年制糖期進(jìn)一步下調(diào)至400元/噸。甘蔗收購(gòu)價(jià)格的下調(diào)直接導(dǎo)致農(nóng)民的收入減少。而且，即便收購(gòu)價(jià)格下調(diào)，仍然出現(xiàn)了制糖企業(yè)大量拖欠農(nóng)民糖料款的情況，甚至再度出現(xiàn)上世紀(jì)給農(nóng)民“打白條”的現(xiàn)象，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

　　《中國(guó)糖業(yè)》：為保障我國(guó)食糖供求基本平衡，國(guó)家采取了國(guó)家儲(chǔ)備糖吞吐、制糖工業(yè)企業(yè)臨時(shí)儲(chǔ)備和加強(qiáng)食糖進(jìn)口監(jiān)管等強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，并起到了積極作用。如何看待貿(mào)易保障措施與現(xiàn)行調(diào)控手段之間的關(guān)系？如何理解啟動(dòng)貿(mào)易保障措施立案調(diào)查的這種“適時(shí)性”？

　　資深人士：是的，黨中央國(guó)務(wù)院高度重視我國(guó)糖業(yè)面臨的困境，有關(guān)部委經(jīng)審慎研究，于2014年11月1日對(duì)食糖進(jìn)口采取自動(dòng)進(jìn)口許可登記制，行業(yè)一致響應(yīng)配合，此前成立了原糖進(jìn)口加工委員會(huì)，并配合開(kāi)展自律工作，使得原糖進(jìn)口做到“按需、有序、平穩(wěn)、可控”，減緩了沖擊，給行業(yè)留出了喘息的機(jī)會(huì)。實(shí)踐證明，行業(yè)進(jìn)口自律工作得到了國(guó)家有關(guān)部委的肯定，在特定的時(shí)期起到了控制進(jìn)口總量，保障制糖行業(yè)健康發(fā)展的作用。

　　但需要看到的是，此項(xiàng)工作只是權(quán)宜之計(jì)，無(wú)法解決行業(yè)發(fā)展的根本問(wèn)題。隨著國(guó)內(nèi)外食糖市場(chǎng)形勢(shì)的變化，加之我國(guó)食糖進(jìn)口門(mén)檻較低，現(xiàn)行調(diào)控手段難以達(dá)到平衡供求、穩(wěn)定糖價(jià)、保證農(nóng)民收入和制糖企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的。從國(guó)外進(jìn)口原糖加工后投放市場(chǎng)，一方面是對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的一個(gè)補(bǔ)充，但從另一個(gè)方面講，如果過(guò)量、無(wú)序進(jìn)口則會(huì)演變成一種災(zāi)難，將會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。而不幸的是，在我國(guó)就出現(xiàn)了這種情況，連續(xù)幾年超量進(jìn)口，致國(guó)內(nèi)制糖行業(yè)受進(jìn)口糖的沖擊日益顯現(xiàn)。根據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年至2016年，中國(guó)原糖年進(jìn)口量分別為342.58萬(wàn)噸、420.40萬(wàn)噸、315.55萬(wàn)噸、413.50萬(wàn)噸、484.59萬(wàn)噸，2016年1-11月份累計(jì)進(jìn)口285.3萬(wàn)噸，嚴(yán)重超過(guò)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)承載能力，已超出了公平貿(mào)易范疇，國(guó)家如果不采取有效手段加以控制，產(chǎn)業(yè)后果不堪設(shè)想。

　　目前情況下啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查不僅是對(duì)產(chǎn)業(yè)損害事實(shí)的調(diào)查，也是對(duì)未來(lái)可能形成進(jìn)一步?jīng)_擊的調(diào)查。第一，目前國(guó)際期貨市場(chǎng)已經(jīng)形成倒基差，而且已經(jīng)持續(xù)下跌至17.48美分，2017/2018年制糖期開(kāi)始國(guó)際市場(chǎng)將預(yù)計(jì)打破產(chǎn)不足需的格局，來(lái)自于國(guó)際市場(chǎng)的沖擊可能成為現(xiàn)實(shí)；第二，我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中食糖進(jìn)口關(guān)稅的明顯偏低，使我國(guó)糖業(yè)極易受到?jīng)_擊。在產(chǎn)業(yè)損害事實(shí)清楚的情況下，國(guó)家啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)政策程序是符合條件的?？梢哉f(shuō)貿(mào)易保障措施是把中國(guó)糖業(yè)從生死線拉回來(lái)的一劑救命良方，是想糖業(yè)之所想、急糖業(yè)之所急、解糖業(yè)之所困。

　　《中國(guó)糖業(yè)》：目前脆弱的中國(guó)糖業(yè)已經(jīng)無(wú)力抵抗更大的打擊了，當(dāng)前啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也是對(duì)未來(lái)可能形成進(jìn)一步?jīng)_擊的調(diào)查。那么在目前國(guó)際形勢(shì)下，我國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)面臨的損害是否存在進(jìn)一步加深的可能？

　　資深人士：我國(guó)制糖產(chǎn)業(yè)目前面臨嚴(yán)重?fù)p害進(jìn)一步加深的巨大威脅，貿(mào)易保障措施是維護(hù)我國(guó)糖業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的根本途徑。

　　從全球供需層面看，產(chǎn)大于需形勢(shì)異常嚴(yán)峻。根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，2010/11至2014/15年制糖期期間全球食糖產(chǎn)量連續(xù)5年嚴(yán)重過(guò)剩，過(guò)剩量由2010/2011年制糖期的575.8萬(wàn)噸增至2013/2014年制糖期的696.9萬(wàn)噸，2014/2015年制糖期全球食糖繼續(xù)過(guò)剩413萬(wàn)噸。

　　從全球貿(mào)易流層面看，世界幾個(gè)主要食糖生產(chǎn)和出口國(guó)嚴(yán)重依賴海外市場(chǎng)，過(guò)剩食糖自然流向中國(guó)這樣低關(guān)稅的“洼地”。

　　根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以巴西為例，2011/12、2012/13、2013/14和2014/15年制糖期食糖產(chǎn)量分別為3615萬(wàn)噸、3860萬(wàn)噸、3780萬(wàn)噸和3580萬(wàn)噸。巴西食糖以出口為主，同期年出口量分別高達(dá)2465萬(wàn)噸、2765萬(wàn)噸、2620萬(wàn)噸和2400萬(wàn)噸。2014/15年出口量占產(chǎn)量的比例高達(dá)67%。

　　澳大利亞亦是如此，2011/12至2014/15年制糖期食糖產(chǎn)量分別為368.3萬(wàn)噸、430萬(wàn)噸、438萬(wàn)噸和470萬(wàn)噸。由于本國(guó)需求有限，出口成為澳大利亞消化食糖產(chǎn)量的主要渠道，同期出口量分別為257.2萬(wàn)噸、300.4萬(wàn)噸、305.2萬(wàn)噸和334.8萬(wàn)噸。2014/15年制糖期該國(guó)出口量占產(chǎn)量的比例高達(dá)71.23%。

　　從中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)可以看出，產(chǎn)量過(guò)剩十分嚴(yán)重且主要依賴出口的主要食糖生產(chǎn)國(guó)均將我國(guó)視為重要的目標(biāo)市場(chǎng)，對(duì)中國(guó)出口原糖數(shù)量均大幅增長(zhǎng)，如果不及時(shí)采取相應(yīng)的措施，這些國(guó)家生產(chǎn)的原糖將會(huì)進(jìn)一步大量持續(xù)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，并將改變國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)格局，對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成進(jìn)一步的傷害。

　　《中國(guó)糖業(yè)》：目前保障措施立案調(diào)查期限已經(jīng)過(guò)半，業(yè)界非常關(guān)注貿(mào)易救濟(jì)工作的開(kāi)展過(guò)程，請(qǐng)您談?wù)勥@項(xiàng)工作的進(jìn)展情況如何？

　　資深人士：貿(mào)易保障措施是我國(guó)加入WTO后應(yīng)賦予我們的權(quán)利，是為了保護(hù)本國(guó)貿(mào)易安全而制定的措施。根據(jù)《中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院制訂了《中華人民共和國(guó)保障措施條例》，該條例對(duì)保障措施的調(diào)查條件、可采取形式、期限與復(fù)審等內(nèi)容做出詳細(xì)規(guī)定。

　　2016年9月22日，商務(wù)部網(wǎng)站公布對(duì)進(jìn)口食糖產(chǎn)品進(jìn)行保障措施立案調(diào)查，之后發(fā)放食糖保障措施調(diào)查相關(guān)問(wèn)卷，召開(kāi)食糖產(chǎn)業(yè)保障措施調(diào)查聽(tīng)證會(huì)，開(kāi)展實(shí)地核查等等。目前，此項(xiàng)工作正有條不紊的進(jìn)行之中。

　　結(jié)語(yǔ)：隨著貿(mào)易救濟(jì)工作的提出，立案、調(diào)查、聽(tīng)證、取證的過(guò)程中，行業(yè)再次看到了希望，增強(qiáng)了信心，國(guó)內(nèi)糖價(jià)大幅提升近千元。2017年伊始，我們共同期待貿(mào)易救濟(jì)工作的進(jìn)一步展開(kāi)和落實(shí)，將有效減少食糖進(jìn)口沖擊，有力保障4000萬(wàn)糖農(nóng)的穩(wěn)定收益，讓受到重創(chuàng)的制糖產(chǎn)業(yè)喘口氣、療療傷，重鑄糖業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是全行業(yè)高度關(guān)注并共同期待的。同時(shí)，我們也要感謝盡心盡力、扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作的各部委工作人員和相關(guān)人士，因?yàn)橛辛怂麄兊姆e極應(yīng)對(duì)和不懈努力，才讓糖業(yè)重新看到曙光，讓全行業(yè)有信心、有勇氣重整旗鼓，大步向前！