據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,23日,國家發(fā)改委發(fā)布消息:2017年將在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)繼續(xù)實施和完善玉米市場化收購加補貼機制,同時調(diào)整大豆目標價格政策,實行市場化收購加補貼機制。根據(jù)新政策,我國將完善生產(chǎn)者補貼制度,中央財政對玉米、大豆生產(chǎn)者給予補貼,鼓勵增加大豆種植,合理調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)玉米生產(chǎn)。新的政策會給大豆市場帶來哪些變化?老百姓的收入預期會隨之發(fā)生怎樣的改變?
在黑龍江省虎林市大華大豆種植專業(yè)合作社,多年來旱田都是以種植大豆為主,今年許多農(nóng)戶則改種了四季豆,大豆種植面積從一千多畝一下子降到了幾百畝。合作社理事長梅云環(huán)表示,從駕輕就熟的大豆種植,轉(zhuǎn)成沒啥經(jīng)驗的新品種種植,老百姓的選擇純屬無奈。
梅云環(huán):四季豆能掙三百多塊錢,大豆種上就掙不著啥,除非有補貼嘛,但是補貼多少也不確定。大豆沒補貼的話,一塊六七,根本不掙錢,保本就不錯了,有時候本都保不住。包地費加上成本就得四五百,賣也就賣四五百塊錢,也就掙個補貼錢。
相對于當?shù)仄渌暮献魃鐏碚f,大華合作社還算是幸運的。春耕在即,同在虎林市的吳景林大豆種植專業(yè)合作社,到現(xiàn)在都沒想好到底要種什么。合作社理事長吳景林介紹說,這在當?shù)厮闶瞧毡楝F(xiàn)象。
吳景林:種大豆還是種玉米,還在研究呢。顧慮現(xiàn)在大豆價格不看好,玉米現(xiàn)在壓的太多,這邊農(nóng)戶都在猶豫,都沒決定種什么,購種子都不知道購什么呢?,F(xiàn)在購肥很難購,你要是購玉米肥,萬一種大豆,含氮量不一樣。
2014年初,我國開始啟動東北和內(nèi)蒙古大豆目標價格補貼試點,此后連續(xù)三年,政府均向社會公布大豆的目標價格。以黑龍江為例,2015年度大豆目標價格補貼標準為每畝130.87元,相比2014年的補貼標準每畝60.5元,高出1倍多。這在一定程度上拉動了農(nóng)戶的積極性,東北大豆種植面積有所提升,但是老百姓收益的提升卻不特別明顯。
吳景林:我們?nèi)ツ暌划€地補了一百多,補再多也解決不了問題,關鍵還得搞深加工。
國家發(fā)改委最新發(fā)布的政策提出,調(diào)整大豆目標價格政策,實行市場化收購加補貼機制。據(jù)介紹,該政策旨在充分發(fā)揮市場機制作用,繼續(xù)通過加強產(chǎn)供銷銜接和市場信息發(fā)布、支持加工業(yè)發(fā)展、完善收購貸款信用保證基金、加強跨區(qū)域運輸保障等措施,激發(fā)市場活力,鼓勵引導多元市場主體入市收購,拓寬農(nóng)民售糧渠道。黑龍江省大豆協(xié)會會長唐啟軍表示,借助市場調(diào)節(jié)仍是主要手段,國家將會視農(nóng)戶的實際收益調(diào)整補貼力度。
唐啟軍:總體看,今年跟以往不太相同,希望通過市場調(diào)節(jié)解決問題。比如去年大豆價格每斤達到一塊七八,加上補貼的四毛三,能達到兩塊二三,因為今年土地地租相對去年有很大下降,如果今年補貼達到去年水平,利潤會相對去年同期要大一些,還是能接受的。
作為全球最大的大豆進口國,近年來,中國大豆對外依存度超過80%。據(jù)統(tǒng)計,2017-2018年度,預計我國大豆進口量為8900萬噸,有可能實現(xiàn)連續(xù)第14個年度增加。大量低價優(yōu)質(zhì)的進口大豆,嚴重沖擊了國內(nèi)大豆市場。卓創(chuàng)資訊市場分析師賀宇新表示,盡管國內(nèi)政策利好不斷加強,但短時間內(nèi),大豆市場依賴進口的格局很難改變。
賀宇新:進口豆主要進入油廠壓榨使用,即使受政策利好的帶動,國產(chǎn)大豆種植面積持續(xù)增加,但受壓榨成本及供應量影響,國產(chǎn)大豆在壓榨領域的份額也難有大的提升,我國進口大豆高企的局面暫難有所改觀。
大豆是極易受到天氣影響的農(nóng)作物,在去年極端天氣頻發(fā)的情況下,若無充分的補貼,大多數(shù)種植戶都會出現(xiàn)虧損情況。當前,東北大豆整體行情偏弱,受到臨儲陳豆即將流入市場的消息影響,價格出現(xiàn)下滑。目前市場主流出貨價格在4160-4200元/噸。賀宇新認為,今年新季大豆行情如何,不僅要看補貼的力度,也要視天氣情況而定。
賀宇新:大豆補貼政策對種植戶的收益來說是一種保障,將會調(diào)動農(nóng)戶種植大豆的積極性,加上國家減調(diào)玉米種植面積,鼓勵農(nóng)戶種植大豆,大豆種植面積在未來勢必會明顯增加。同樣因為面積增加,天氣正常的情況下,產(chǎn)量也將呈現(xiàn)上升趨勢,國內(nèi)終端需求有限,這樣或?qū)a(chǎn)生供應過剩的局面,整體行情不容樂觀。因此今年新季大豆的實際價格仍需關注天氣情況。