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　　“鋼鐵行業(yè)堅(jiān)決支持把徹底取締‘地條鋼’產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能作為今年（2017年，下同）去產(chǎn)能工作的重要內(nèi)容?！?月27日，在鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議召開(kāi)的2017年鋼鐵去產(chǎn)能工作會(huì)議上，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)遲京東表示：“維護(hù)好鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能利用率的提升，也是今年去產(chǎn)能工作的一項(xiàng)重要任務(wù)?！?/p>

　　2016年鋼鐵去產(chǎn)能成效顯著

　　遲京東介紹了2016年鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能的情況和取得的成效：

　　一是提前超額完成年初去產(chǎn)能目標(biāo)。2016年退出鋼鐵產(chǎn)能超過(guò)6500萬(wàn)噸，提前超額完成年初確定的4500萬(wàn)噸目標(biāo)。在這6500萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能中，央企1020萬(wàn)噸，地方國(guó)企1600萬(wàn)噸，合計(jì)占40%，寶鋼關(guān)停2500立方米高爐、包鋼拆除1800立方米高爐、天津鋼管關(guān)停110噸電爐等，一大批特大型企業(yè)按要求提前完成任務(wù)，起到了帶頭示范作用。鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)主動(dòng)壓減過(guò)剩產(chǎn)能，退出產(chǎn)能合計(jì)4900萬(wàn)噸，占任務(wù)完成量的75%。

　　二是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能利用率提升。2016年，國(guó)內(nèi)粗鋼產(chǎn)量為8.1億噸，同比增長(zhǎng)0.6%；國(guó)內(nèi)粗鋼消費(fèi)量為7.1億噸，同比增長(zhǎng)1.3%。粗鋼產(chǎn)量最高為2014年的8.2億噸，消費(fèi)量最高為2013年的7.6億噸。2016年，國(guó)內(nèi)粗鋼生產(chǎn)消費(fèi)量增長(zhǎng)滿(mǎn)足了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.7%的需求，但也只是恢復(fù)性增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2016年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能利用率有望恢復(fù)到74%左右。正是由于去產(chǎn)能工作的推進(jìn)，特別是退出了相當(dāng)一部分違法違規(guī)產(chǎn)能、落后產(chǎn)能，嚴(yán)禁了新增產(chǎn)能，才使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能作用得以發(fā)揮。

　　三是行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)恢復(fù)性增加，去產(chǎn)能政策效應(yīng)顯現(xiàn)，鋼材價(jià)格合理回歸，中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)由2016年初的56.37點(diǎn)上漲到目前的106.62點(diǎn)，上漲了50.25點(diǎn)，漲幅為89%。企業(yè)通過(guò)加大內(nèi)部挖潛、合理安排產(chǎn)銷(xiāo)，提升了運(yùn)營(yíng)水平，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期向好。2016年，鋼協(xié)會(huì)員鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額超過(guò)300億元，與2015年虧損近800億元相比，實(shí)現(xiàn)了1100億元的進(jìn)步；銷(xiāo)售收入利潤(rùn)率由2015年的-2.7%上升為1.1%；資產(chǎn)負(fù)債率由2015年的70.6%下降為69.6%。鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率明顯提升，有力地提振了行業(yè)士氣和進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的信心。

　　遲京東表示，去產(chǎn)能過(guò)程中，職工得到妥善安置，確保了去產(chǎn)能工作的順利推進(jìn)。妥善安置職工是去產(chǎn)能工作的重中之重，國(guó)家撥付專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于去產(chǎn)能過(guò)程中的職工分流安置，2016年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能涉及安置職工20萬(wàn)人左右。國(guó)家有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府千方百計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造條件，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃，編制職工分流安置方案、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，對(duì)就業(yè)困難人員，通過(guò)發(fā)放社保補(bǔ)貼、安排公益性崗位進(jìn)行托底幫扶，確保分流職工再就業(yè)、有收入。鋼鐵企業(yè)在職工安置方面充分發(fā)揮了主體作用，通過(guò)支持自主創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出、內(nèi)部退養(yǎng)和解除勞動(dòng)關(guān)系等渠道妥善安置職工，基本保障了職工轉(zhuǎn)崗不下崗、轉(zhuǎn)業(yè)不失業(yè)。

　　政策力度最大、措施最實(shí)、針對(duì)性最強(qiáng)

　　2016年，鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能取得了重大成效。遲京東表示，在這樣的重大成效背后，有國(guó)家強(qiáng)有力的政策支持和措施落實(shí)。他指出了2016年化解過(guò)剩產(chǎn)能的4點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

　　一是目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出。《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào))提出了要用5年時(shí)間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸的總目標(biāo)任務(wù)，明確了鋼鐵去產(chǎn)能路徑。首先，鋼鐵行業(yè)要根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)禁新增產(chǎn)能、清除違法違規(guī)產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能。其次，按照市場(chǎng)原則引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)壓減產(chǎn)能，最終目標(biāo)是通過(guò)去產(chǎn)能，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從2016年鋼鐵去產(chǎn)能工作實(shí)際來(lái)看，大方向把握得準(zhǔn)確。在任務(wù)落實(shí)過(guò)程中，以淘汰落后產(chǎn)能、清除違法違規(guī)產(chǎn)能、嚴(yán)禁新增產(chǎn)能為重點(diǎn)，而不是單純把指標(biāo)分?jǐn)?、保護(hù)落后，這就為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)打下了很好的根基。

　　二是配套政策完善。國(guó)務(wù)院建立化解鋼鐵煤炭過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，23個(gè)政府部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，這對(duì)落實(shí)去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)起到了重要作用。通過(guò)出臺(tái)一系列配套政策措施，明確各省級(jí)政府對(duì)本地區(qū)去產(chǎn)能工作負(fù)總責(zé)、鋼鐵企業(yè)為主體的責(zé)任，建立完善的公示公告、驗(yàn)收和抽查機(jī)制，逐步形成了從國(guó)家到地方再到企業(yè)有序推進(jìn)去產(chǎn)能的工作的機(jī)制和制度體系，保障了去產(chǎn)能工作規(guī)范有序扎實(shí)推進(jìn)。通過(guò)組織開(kāi)展淘汰落后、違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目清理和聯(lián)合執(zhí)法3個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，以及嚴(yán)肅查處江蘇華達(dá)公司和河北安豐公司違法違規(guī)行為，倒逼部分落后產(chǎn)能加快退出，管住了新增產(chǎn)能，改善了生產(chǎn)建設(shè)秩序和發(fā)展環(huán)境。

　　三是各地方政府主動(dòng)發(fā)揮負(fù)總責(zé)作用，積極探索鋼鐵去產(chǎn)能的市場(chǎng)化辦法。有的地區(qū)建立鋼鐵產(chǎn)能退出補(bǔ)償機(jī)制，成立鋼鐵產(chǎn)能市場(chǎng)交易平臺(tái)；有的地區(qū)根據(jù)環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)建立鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能綜合評(píng)價(jià)體系，按照綜合評(píng)價(jià)排序依次壓減?？梢哉f(shuō)，沒(méi)有各地政府所起到的總負(fù)責(zé)作用和所做出的積極努力，鋼鐵去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)無(wú)法很好地實(shí)現(xiàn)。

　　四是政策措施系統(tǒng)全面。本次去產(chǎn)能聚焦于去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，以法治化、市場(chǎng)化辦法為主導(dǎo)，以督查、問(wèn)責(zé)為保障，層層負(fù)責(zé)落實(shí)，并將責(zé)任與獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)相結(jié)合，為歷年來(lái)力度最大、措施最實(shí)、針對(duì)性最強(qiáng)的一次。2016年，鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，部際聯(lián)席會(huì)議執(zhí)行堅(jiān)決，抓得緊、落得實(shí)，各地區(qū)發(fā)揮了負(fù)總責(zé)作用，約談、通報(bào)、查處，一抓到底，確保發(fā)揮企業(yè)主體作用，這是化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能工作的重要經(jīng)驗(yàn)之一。

　　穩(wěn)定市場(chǎng) 繼續(xù)定點(diǎn)清除地條鋼

　　遲京東表示：“今年2月底，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同金屬學(xué)會(huì)、鑄造協(xié)會(huì)、特鋼協(xié)會(huì)、不銹鋼分會(huì)四個(gè)協(xié)會(huì)提出了界定中(工)頻爐適用范圍的意見(jiàn)，支持打擊“地條鋼”工作。”這為各地定點(diǎn)清除地條鋼提供了專(zhuān)業(yè)依據(jù)。

　　去產(chǎn)能的大決戰(zhàn)就在今年。

　　遲京東表示，維護(hù)好鋼材市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，保障優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能利用率的提升，是今年去產(chǎn)能工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。今年以來(lái)，鋼材價(jià)格繼續(xù)回升，前2個(gè)月，粗鋼產(chǎn)量同比增長(zhǎng)5.8%，鋼材價(jià)格指數(shù)比年初又上漲了7.8個(gè)點(diǎn)，“地條鋼”和落后產(chǎn)能逐步退出，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能得以發(fā)揮的空間擴(kuò)大，粗鋼產(chǎn)量將進(jìn)一步釋放，能更好地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消費(fèi)需求，這樣的產(chǎn)量增長(zhǎng)是一種反映正常市場(chǎng)規(guī)律的現(xiàn)象。同時(shí)，產(chǎn)量增長(zhǎng)也會(huì)引起鋼材市場(chǎng)價(jià)格的正常波動(dòng)。

　　遲京東透露，圍繞去產(chǎn)能、去產(chǎn)量和市場(chǎng)穩(wěn)定問(wèn)題，鋼協(xié)按照部際聯(lián)席會(huì)議工作部署，于第一季度密集召開(kāi)會(huì)議。2月20日，鋼協(xié)組織召開(kāi)了長(zhǎng)材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)座談會(huì)，建立了螺紋鋼市場(chǎng)監(jiān)測(cè)周報(bào)和區(qū)域市場(chǎng)協(xié)調(diào)機(jī)制，共同維護(hù)鋼材市場(chǎng)良好秩序；3月2日、3月10日，分別組織期貨、電商、鋼材和鐵礦貿(mào)易商進(jìn)行信息溝通，避免市場(chǎng)惡性炒作；3月9日，組織召開(kāi)“去杠桿、防風(fēng)險(xiǎn)、增效益”專(zhuān)題座談培訓(xùn)會(huì)，邀請(qǐng)銀監(jiān)會(huì)和有關(guān)銀行專(zhuān)家對(duì)鋼鐵企業(yè)“去杠桿、降成本”工作進(jìn)行政策培訓(xùn)，調(diào)研了解了企業(yè)在債轉(zhuǎn)股、債權(quán)債務(wù)處置等方面存在的問(wèn)題，并給出意見(jiàn)和建議。

　　“下一步，鋼協(xié)還將組織行業(yè)專(zhuān)家全力支持配合做好今年去產(chǎn)能的各項(xiàng)工作，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)調(diào)研，摸清行業(yè)家底，及時(shí)了解并反映企業(yè)訴求，針對(duì)去產(chǎn)能、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)的難點(diǎn)和問(wèn)題提出意見(jiàn)、建議?！边t京東說(shuō)，“我們還要進(jìn)一步加強(qiáng)正面宣傳，特別是加強(qiáng)在國(guó)際社會(huì)關(guān)注、企業(yè)資產(chǎn)處置和職工分流安置等方面的輿情應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律，為2017年打贏鋼鐵去產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)做出努力?！?/p>