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　　香港背靠中國內(nèi)地，面向世界，薈萃中西，擁有自身的優(yōu)勢和實(shí)力，成為中醫(yī)藥國際樞紐。放眼未來，香港中醫(yī)藥的發(fā)展應(yīng)當(dāng)在全球一體化、國家“一帶一路”的大前提下，讓優(yōu)秀的人才和豐富的市場資源匯聚，邁步向前。

　　中醫(yī)藥在香港的醫(yī)療衞生體系中，無論在預(yù)防疾病、治療或康復(fù)保健等方面，一直扮演著非常重要的角色。香港特區(qū)政府對中醫(yī)藥業(yè)的推廣亦不遺余力，作出適切的規(guī)管，支持中醫(yī)藥業(yè)的發(fā)展。

　　香港中醫(yī)藥的發(fā)展受到基本法的保障。香港基本法第138條訂明：“香港特別行政區(qū)政府自行制定發(fā)展中西醫(yī)藥和促進(jìn)醫(yī)療衞生服務(wù)的政策?！?999年7月通過的特區(qū)政府《中醫(yī)藥條例》(第549章)，就中醫(yī)的注冊、中藥業(yè)者的領(lǐng)牌、中成藥的注冊以及其他有關(guān)事宜訂立條文，并根據(jù)《中醫(yī)藥條例》成立了香港中醫(yī)藥管理委員會(下稱“管委會”)，負(fù)責(zé)制訂及實(shí)施各項(xiàng)中醫(yī)藥規(guī)管措施。管委會轄下設(shè)有中醫(yī)組和中藥組，負(fù)責(zé)協(xié)助管委會履行其職能。

　　香港中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)《中醫(yī)藥條例》，所有中醫(yī)在香港執(zhí)業(yè)前必須注冊。該條例亦訂明，所有中成藥必須經(jīng)中藥組注冊，方可在本港進(jìn)口、制造和銷售。而條例亦訂明中成藥必須加上標(biāo)簽及附有說明書，而從事中藥材零售及批發(fā)或中成藥制造或批發(fā)業(yè)務(wù)的中藥商全都必先向中藥組領(lǐng)取相關(guān)中藥商牌照，才可繼續(xù)經(jīng)營其業(yè)務(wù)。

　　截至2017年2月中旬，本港共有注冊中醫(yī)約7,200名、表列中醫(yī)約2,600名及有限制注冊中醫(yī)約40名；有中藥材零售商約4,600個(gè)、中藥材批發(fā)商約930個(gè)、中成藥批發(fā)商約990個(gè)及中成藥制造商約270個(gè)；至于注冊中成藥方面，獲確認(rèn)中成藥過渡性注冊通知書(HKP-XXXXX)的約7,460個(gè)，而獲申請通知書獲中成藥注冊證明書(HKC-XXXXX)的約920個(gè)。

　　為促進(jìn)中醫(yī)藥以“循證醫(yī)學(xué)”為本的發(fā)展，自2003年至今，政府已設(shè)立18間中醫(yī)診所，這些診所都是由醫(yī)院管理局、非政府機(jī)構(gòu)和本地大學(xué)以三方伙伴協(xié)作模式運(yùn)營的，亦為本地大學(xué)畢業(yè)生在診所提供培訓(xùn)機(jī)會。此外，本港還約有60間由本地大學(xué)及非政府機(jī)構(gòu)以自負(fù)盈虧模式營運(yùn)的中醫(yī)診所，為社區(qū)提供收費(fèi)相宜的中醫(yī)服務(wù)。為推動(dòng)中醫(yī)在基層醫(yī)療服務(wù)的發(fā)展，政府推出的長者醫(yī)療劵計(jì)劃也涵蓋了中醫(yī)專業(yè)人員，以每年2,000元醫(yī)療劵金額資助長者使用私營基層醫(yī)療服務(wù)。

　　推動(dòng)中醫(yī)藥發(fā)展是政府重點(diǎn)工作

　　推動(dòng)香港中醫(yī)藥發(fā)展是特區(qū)政府的重點(diǎn)工作之一，并透過于2013年2月成立的“中醫(yī)中藥發(fā)展委員會”及其轄下的兩個(gè)小組委員會與業(yè)界攜手研究和制定香港中醫(yī)藥發(fā)展的長遠(yuǎn)策略。在短短的兩年間，政府已接納并逐步落實(shí)“中醫(yī)中藥發(fā)展委員會”的多項(xiàng)建議，包括已決定出資在將軍澳預(yù)留土地上興建中醫(yī)醫(yī)院，并邀請醫(yī)院管理局協(xié)助，以招標(biāo)方式挑選合適的非牟利團(tuán)體負(fù)責(zé)推展和營運(yùn)。由于中醫(yī)住院服務(wù)是香港一項(xiàng)嶄新的服務(wù)，自2014年9月起，已分階段于7間醫(yī)院展開了“中西醫(yī)協(xié)作項(xiàng)目先導(dǎo)計(jì)劃”，就中風(fēng)康復(fù)、下腰背痛癥及癌癥紓緩提供中西醫(yī)協(xié)作的治療服務(wù)；以汲取在中西醫(yī)協(xié)作、中醫(yī)住院服務(wù)營運(yùn)及規(guī)管方面的經(jīng)驗(yàn)，并以此作為制訂中醫(yī)醫(yī)院營運(yùn)模式的基礎(chǔ)。另外，本港電子健康紀(jì)錄互通系統(tǒng)已于2016年3月啟用，讓公私營界別的獲授權(quán)醫(yī)護(hù)提供者能雙向互通自愿參加的病人的健康資料，以加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的連貫性及促進(jìn)不同醫(yī)療提供者之間的配合，而將于未來展開的第二階段系統(tǒng)開發(fā)工作，擬議項(xiàng)目范圍包括加入中醫(yī)藥資訊作互通。

　　除了由食物及衞生局局長擔(dān)任主席的中醫(yī)中藥發(fā)展委員會以外，香港政府正透過不同管道研究制定中醫(yī)藥的發(fā)展策略，審視現(xiàn)時(shí)本港中醫(yī)中藥業(yè)于人才培訓(xùn)及專業(yè)發(fā)展、中醫(yī)服務(wù)、科研、中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況及需要。當(dāng)中包括2012年成立的醫(yī)護(hù)人力規(guī)劃和專業(yè)發(fā)展策略檢討督導(dǎo)委員會，就醫(yī)護(hù)人力規(guī)劃及專業(yè)發(fā)展進(jìn)行策略性檢討。

　　在培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)人才方面，現(xiàn)時(shí)本港已有三所大學(xué)設(shè)有全日制中醫(yī)學(xué)學(xué)士和碩士學(xué)位課程，以及舉辦與中藥學(xué)相關(guān)的不同程度課程，另外多間院校亦有開辦與中醫(yī)藥相關(guān)的文憑或?qū)I(yè)培訓(xùn)課程。

　　隨著中醫(yī)藥在香港醫(yī)療體系中發(fā)揮越來越重要的作用，中醫(yī)藥在科研創(chuàng)新與技術(shù)方面的革新也正在面臨新的挑戰(zhàn)。為確保中藥材的安全及品質(zhì)以保障公眾健康，于2002年開始，衞生署推出《香港中藥材標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)劃，分階段為常用中藥材制訂參考標(biāo)準(zhǔn)。目前已完成涵蓋236種中藥材的研究結(jié)果和標(biāo)準(zhǔn)，并已開始進(jìn)行中藥飲片參考標(biāo)準(zhǔn)的先導(dǎo)性研究。該項(xiàng)目一直以來得到國家及國際級專業(yè)意見及支援。

　　與此同時(shí)，政府計(jì)劃建立一所由衞生署管理的政府中藥檢測中心。在興建永久的政府中藥檢測中心之前，會在科學(xué)園設(shè)立臨時(shí)中心，于2017年3月起分階段運(yùn)作，盡快開展部分工作，包括繼續(xù)建立中藥材及飲片參考標(biāo)準(zhǔn)、開展應(yīng)用于中藥材及中藥產(chǎn)品的高端生物及化學(xué)技術(shù)研究，以及籌備建立世界級水準(zhǔn)的數(shù)碼化中藥標(biāo)本館。

　　香港中醫(yī)藥的國際合作

　　為積極推行香港中醫(yī)藥的科研創(chuàng)新與技術(shù)革新，衞生署與國家食品藥品監(jiān)督管理總局(總局)港澳臺辦公室于去年簽署有關(guān)中藥檢測及標(biāo)準(zhǔn)研究的合作安排，進(jìn)一步鞏固雙方在中藥科研領(lǐng)域的交流與合作，加強(qiáng)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)領(lǐng)域交流，包括中藥材及中藥飲片品質(zhì)與安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定，以及有關(guān)中藥品質(zhì)與安全檢測和風(fēng)險(xiǎn)控制等范疇。

　　2016年國家推出《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2016-2030年)》，以深化中醫(yī)藥改革、提升基層中醫(yī)藥服務(wù)以及中醫(yī)藥資訊化等多個(gè)領(lǐng)域。這是首次在國家層面編制中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著中醫(yī)藥發(fā)展已列入國家發(fā)展戰(zhàn)略。另外，全國人民代表大會常務(wù)委員會于2016年12月通過的《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，是國家首部全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)中醫(yī)藥特點(diǎn)的綜合性法律，對制定中醫(yī)藥的方針政策、滿足市民對中醫(yī)藥需求及中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展具有里程碑意義。除肯定中醫(yī)藥在國家的地位，更有助提升中醫(yī)藥的國際影響力。

　　在國際層面上，香港衞生署中醫(yī)藥事務(wù)部于2012年4月被世界衞生組織(下稱“世衞”)指定成為全球首間重點(diǎn)協(xié)助世衞制訂傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、策略及規(guī)管標(biāo)準(zhǔn)的合作中心。合作中心以協(xié)助世衞促進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)納入國家衞生系統(tǒng)及培育傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)人才的專業(yè)知識發(fā)展為其使命。我們亦積極參與國際草藥監(jiān)管合作網(wǎng)絡(luò)及西太平洋區(qū)草藥協(xié)調(diào)論壇等國際會議，推廣香港中藥材標(biāo)準(zhǔn)的國際化，也包括與“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃的沿線國家和地區(qū)進(jìn)行中醫(yī)藥文化交流與經(jīng)濟(jì)合作。

　　有優(yōu)勢和實(shí)力成為中醫(yī)藥國際樞紐

　　中醫(yī)藥凝聚著深邃的哲學(xué)智慧，它是中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。香港背靠中國內(nèi)地，面向世界，薈萃中西，擁有自身的優(yōu)勢和實(shí)力成為中醫(yī)藥國際樞紐。放眼未來，香港中醫(yī)藥的發(fā)展應(yīng)當(dāng)在全球一體化、國家“一帶一路”的大前提下，讓優(yōu)秀的人才和豐富的市場資源匯聚，邁步向前。只要大家同心協(xié)力，定能讓香港中醫(yī)藥事業(yè)更創(chuàng)高峰。