力度空前的“地條鋼”清除行動即將落幕,距離監(jiān)管部門此前給出的最后清理期限還剩2個月時間。
4月26日,中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(下稱“中鋼協(xié)”)副會長遲京東在2017年第一次信息發(fā)布會上透露,目前各省區(qū)的地條鋼清理工作都在按“去產(chǎn)能工作方案”的總要求自查自清。根據(jù)目前匯總的數(shù)據(jù),全國各省區(qū)已清理出“地條鋼”企業(yè)共500多家,涉產(chǎn)能1.19億噸。此前行業(yè)資訊機構(gòu)普遍認(rèn)為的“地條鋼”產(chǎn)能為1億-1.2億噸。
遲京東透露,5月2日至5月25日,去產(chǎn)能部聯(lián)席會將派出9個工作組對各地“地條鋼”清理開展專項督查。
所謂“地條鋼”,指的是以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼或者鋼材,主要為建筑用鋼,被認(rèn)為存在著嚴(yán)重的質(zhì)量隱患。
此前的1月10日,在中鋼協(xié)2017年理事(擴大)會議上,國家發(fā)改委副主任林念修表示,2017年6月30日,“地條鋼”必須全部清除。這也是相關(guān)部門首次對外給出了對“地條鋼”的容忍期限。而在3月27日召開的鋼鐵去產(chǎn)能工作會議上,2017年上半年徹底取締“地條鋼”是必須完成的硬指標(biāo)、硬任務(wù)之一,“地條鋼”也被設(shè)置為不可碰觸的“紅線”。
實際上,“地條鋼”早在上世紀(jì)80年代就有,中國對地條鋼大規(guī)模的取締也至少從2002年就已經(jīng)開始。但由于執(zhí)行不嚴(yán)、地方執(zhí)行不力等原因,“地條鋼”屢禁不止、屢禁不絕。
2016年,江蘇華達(dá)鋼鐵有限公司生產(chǎn)“地條鋼”事件在全國范圍內(nèi)掀起軒然大波,江蘇省副省長馬秋林還因該事件被行政記過。一場史無前例的“地條鋼”清除行動就此打響,也意外成為了2016年鋼鐵去產(chǎn)能的重要抓手。
2016年12月初,國家發(fā)改委、工信部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家能源局、國家煤炭安全監(jiān)察局等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于堅決遏制鋼鐵煤炭違規(guī)新增產(chǎn)能打擊“地條鋼”規(guī)范建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》。該通知意味著“地條鋼”整治行動在全國范圍內(nèi)正式開始,不再局限于江蘇、河北等地。
隨后的2017年1月,在上述通知的基礎(chǔ)上,國家發(fā)改委辦公廳等六部門再發(fā)補充通知,要求對存在“違規(guī)新增產(chǎn)能、違法生產(chǎn)銷售地條鋼、已退出產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)”的三類情形企業(yè),提供詳細(xì)的名單。補充通知還提到,為確保有關(guān)要求落到實處,不走過場,各省區(qū)市相關(guān)部門要高度重視,精心組織,對本地區(qū)相關(guān)鋼鐵煤炭企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式的梳理核查。
值得一提的是,2016年12月剛就任工信部副部長的原寶鋼集團董事長徐樂江,自上任后就頻頻對“地條鋼”提出批評。徐樂江曾表示,“我到工信部第一趟出差就是督導(dǎo)全國地條鋼,我到了河南、河北,看完以后,我自己了解,中國8億噸鋼產(chǎn)能,還有近1億多噸的地條鋼產(chǎn)能,這是劣幣驅(qū)逐良幣”。
而持續(xù)進(jìn)行的“地條鋼”清除行動,正在使得“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象好轉(zhuǎn)。寶鋼股份董事長戴志浩日前在接受澎湃新聞(www.thepaper.cn)采訪時表示,“過去由于種種原因,鋼鐵總體產(chǎn)能過剩、供大于求,包括還有工信部提到的地條鋼等情況,所以劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象在一定程度上市存在的?!贝髦竞普J(rèn)為,供給側(cè)改革大背景下,對寶武集團等一些先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢產(chǎn)能的企業(yè)來說,是受益者。
另外,為防止“地條鋼”死灰復(fù)燃,監(jiān)管部門還將在6月底清除期限之后進(jìn)行驗收抽查。4月26日,在國新辦就2017年第一季度工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況舉行發(fā)布會上,工信部新聞發(fā)言人鄭立新對外表示,7、8月份,工信部要再進(jìn)行一次驗收抽查工作,確保上半年把“地條鋼”徹底打擊取締到位,對未按照要求進(jìn)行取締的“地條鋼”企業(yè),要作為負(fù)面典型依法依規(guī)、從嚴(yán)從重追究責(zé)任。