日媒稱,圍繞美國政府將討論的鋼鐵進口限制,美國總統(tǒng)特朗普稱將同時實施提高關(guān)稅和進口配額限制。
據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》網(wǎng)站7月17日報道,此次的進口限制方案是以安全保障為由的罕見措施,有可能成為世界貿(mào)易組織(WTO)規(guī)則的漏洞,各國將討論對抗措施。美國政府內(nèi)部還有鋁和半導(dǎo)體的進口限制方案,有關(guān)發(fā)生無序“貿(mào)易戰(zhàn)爭”的擔(dān)憂正在加強。
特朗普12日在飛往法國的總統(tǒng)專機上發(fā)出了批評的聲音:“各國長年的傾銷一直在破壞我們的鋼鐵產(chǎn)業(yè)?!?/p>
6月上旬,美國政府討論新的鋼鐵進口限制一事浮出水面。在7月7至8日舉行的二十國集團峰會上,德國等國剛剛敦促美國政府不要啟動進口限制。美國國家經(jīng)濟委員會主任、特朗普內(nèi)閣成員加里科恩提出應(yīng)該慎重的言論,但特朗普腦中仍存在強硬觀點。
鋼鐵問題的根源在于占全球一半份額的中國的過剩產(chǎn)能。在奧巴馬執(zhí)政時期,美國一直實施反傾銷稅,采取對抗措施,但依據(jù)WTO規(guī)則,國際秩序得到維護。
不過,美國商務(wù)部長、特朗普內(nèi)閣成員羅斯表示,“WTO規(guī)則缺乏效果”,將討論更偏向保護主義的嚴(yán)格進口限制。
美國《貿(mào)易擴展法》第232條被特朗普政府當(dāng)做限制進口的依據(jù)。該法條規(guī)定,總統(tǒng)有權(quán)以安保為由限制貿(mào)易。美國政府的邏輯是,中國等國在鋼鐵領(lǐng)域的傾銷將導(dǎo)致美國國內(nèi)供給能力下降,武器制造和維持防衛(wèi)技術(shù)可能會變得困難。特朗普政府內(nèi)部開始有人提出對鋼鐵征收約20%關(guān)稅的方案,同時對各國在美銷量設(shè)置一定配額,實施進口配額限制。
“基于安全保障的貿(mào)易限制將成為WTO規(guī)則的漏洞?!比毡镜馁Q(mào)易部門負(fù)責(zé)人表示擔(dān)憂。美國曾根據(jù)該法第232條,限制伊朗和利比亞的石油出口至美國。WTO規(guī)則禁止單方面的進口限制,但如果以安全保障為理由,可以“被視為例外”。
不過,此次討論的鋼鐵限制并非出于類似制裁朝鮮的安保緊急原因。如果美國啟動限制,各國必將反擊。在特朗普政府內(nèi)部,不僅是鋼鐵、甚至鋁和半導(dǎo)體也存在根據(jù)第232條實施進口限制的方案,世界貿(mào)易面臨陷入嚴(yán)重混亂的風(fēng)險。
有觀點認(rèn)為,美國最快將在下周對實施進口限制的利弊作出最終判斷。
由于反傾銷稅的影響,中國產(chǎn)鋼鐵在美國進口總量中所占份額出現(xiàn)了銳減。目前份額排在前列的為加拿大、巴西和韓國,排名第六位的日本所占份額也高于中國。如果進口限制啟動,將產(chǎn)生巨大影響。歐洲表示,如果特朗普政府實行限制,將采取對抗措施?!懊绹鴥?yōu)先”將逐漸導(dǎo)致特朗普政府陷入孤立。