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　　到今年年底前，我國將全面禁止進口環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。

　　這是國辦今日公開的《關(guān)于禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》(以下簡稱《實施方案》)給出的全面禁止洋垃圾進口的時間表。

　　環(huán)保部有關(guān)負責人今天在對《實施方案》進行解讀時指出，所謂環(huán)境危害大、群眾反映強烈的固體廢物，主要是指廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物。

　　這位負責人說，全面叫停洋垃圾進口，將分階段進行，其中，在禁止進口廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣的基礎(chǔ)上，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。同時，環(huán)保部將取消貿(mào)易單位代理進口。

　　洋垃圾質(zhì)劣價低污穢不堪

　　環(huán)保部表示，20世紀80年代以來，為緩解原料不足，我國開始從境外進口可用作原料的固體廢物。但有一些地方重發(fā)展輕環(huán)保，對再生資源回收加工利用企業(yè)監(jiān)管不力，放任洋垃圾入境非法加工利用，部分企業(yè)為牟取非法利益不惜鋌而走險，致使走私進口洋垃圾現(xiàn)象屢禁不止，洋垃圾隨進口固體廢物夾帶入境現(xiàn)象時有發(fā)生。

　　環(huán)保部認為，洋垃圾入境既占用有限環(huán)境容量，加大我國環(huán)境污染治理壓力，又對我國生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康構(gòu)成威脅。

　　今年4月，中央深改組第三十四次審議通過了《實施方案》。

　　環(huán)保部指出，洋垃圾質(zhì)劣價低、污穢不堪，以洋垃圾為原料的再生資源加工利用企業(yè)多為“散、亂、污”企業(yè)，污染治理能力低下，多數(shù)甚至沒有污染治理設(shè)施，加工利用中污染排放嚴重損害當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。禁止洋垃圾入境，推進固體廢物進口管理制度改革，能有效切斷“散、亂、污”企業(yè)的原料供給，從根本上鏟除洋垃圾藏身之地，對改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護國家生態(tài)環(huán)境安全具有重要作用。

　　逐步減少進口種類和數(shù)量

　　據(jù)環(huán)保部介紹，《實施方案》的基本原則包括，調(diào)整完善進口固體廢物管理政策，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴厲打擊洋垃圾走私;綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，大幅減少進口種類和數(shù)量，全面禁止洋垃圾入境等。

　　這位負責人說，按照《實施方案》要求，我國將完善堵住洋垃圾進口的監(jiān)管制度，進一步加嚴環(huán)境保護控制標準，提高固體廢物進口門檻;完善法律法規(guī)和相關(guān)制度，限定進口固體廢物口岸，取消貿(mào)易單位代理進口。

　　同時，將持續(xù)嚴厲打擊洋垃圾走私，開展強化監(jiān)管嚴厲打擊洋垃圾違法專項行動，重點打擊走私、非法進口利用廢塑料、廢紙、生活垃圾、電子廢物、廢舊服裝等固體廢物的各類違法行為。加大全過程監(jiān)管力度，從嚴審查、減量審批固體廢物進口許可證，加強進口固體廢物檢驗檢疫和查驗，嚴厲查處倒賣、非法加工利用進口固體廢物以及其他環(huán)境污染違法行為。

　　此外，還將開展全國典型固體廢物堆放處置利用集散地專項整治，整治情況列入中央環(huán)保督察重點內(nèi)容。

　　建立堵住洋垃圾入境長效機制是《實施方案》提出的一項具體要求，對此，環(huán)保部說，在落實企業(yè)主體責任，強化日常執(zhí)法監(jiān)管的同時，還將加大對違法犯罪行為查處力度;建立國際合作機制，適時發(fā)起區(qū)域性聯(lián)合執(zhí)法行動。

　　《實施方案》提出，將提升國內(nèi)固體廢物回收利用水平。

　　將調(diào)整進口廢物管理目錄

　　《實施方案》發(fā)布后，近期固體廢物進口管理制度將有哪些變化?對此，環(huán)保部表示，將調(diào)整進口廢物管理目錄，禁止進口來自生活源的廢塑料、未經(jīng)分揀的廢紙以及廢紡織原料、釩渣等固體廢物，并于2017年年底開始正式實施。

　　同時還要修訂并加嚴現(xiàn)行的《進口可用作原料的固體廢物環(huán)境保護控制標準》，對于夾雜物的品種與含量的限制要求將進一步加嚴。

　　這位負責人說，環(huán)保部將制定印發(fā)《進口廢紙環(huán)境保護管理規(guī)定》，明確進口廢紙企業(yè)的環(huán)境管理要求，并設(shè)定一定加工規(guī)模的行業(yè)準入門檻;完善固體廢物進口許可證制度，取消貿(mào)易單位代理進口，僅允許加工利用企業(yè)自營進口，防范進口固體廢物倒賣風險;增加固體廢物鑒別單位數(shù)量，解決固體廢物屬性鑒別難等突出問題。

　　叫停洋垃圾進口有先有后

　　針對《實施方案》提出的全面禁止固體廢物進口的要求，是否意味著要采取“一刀切”的方式?對此，環(huán)保部也給予回應(yīng)。

　　環(huán)保部表示，按照中央深改組的要求，《實施方案》明確，將根據(jù)環(huán)境風險、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀等因素，分行業(yè)分種類制定禁止固體廢物進口的時間表，分批分類調(diào)整進口管理目錄，先行將環(huán)境危害大、群眾反映強烈的生活來源的廢塑料、未分揀的廢紙、廢紡織原料、釩渣等固體廢物禁止進口，并綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，逐步有序大幅減少固體廢物進口種類和數(shù)量。