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　　近日，美國總統(tǒng)特朗普在白宮簽署行政備忘錄，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤針對所謂“中國不公平貿(mào)易行為”發(fā)起調(diào)查，以確保美國的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)得到保護。

　　這意味著萊特希澤或?qū)⒃绹?974年貿(mào)易法》第301條，對中國發(fā)起“301調(diào)查”。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國不合理或不公平貿(mào)易做法發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施加征關(guān)稅等單邊制裁。

　　特朗普政府自1日開始就表示要對中國采取上述貿(mào)易行動，但數(shù)度延遲。當(dāng)?shù)貢r間12日，白宮貿(mào)易和制造業(yè)政策辦公室、白宮國際經(jīng)濟咨詢委員會、美國貿(mào)易代表辦公室等部門的美方政府人員在電話吹風(fēng)會上也指出，一旦美方?jīng)Q定發(fā)起調(diào)查，將首先與中方進行磋商，調(diào)查程序可能長達(dá)一年。

　　該調(diào)查將會依據(jù)美國《貿(mào)易法》第301條款開展，重點對中國涉嫌違反美國知識產(chǎn)權(quán)和強制美國企業(yè)進行技術(shù)轉(zhuǎn)讓的指控展開調(diào)查。美國貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤將會負(fù)責(zé)開展此次調(diào)查。

　　目前，中美的貿(mào)易關(guān)系相互依存度極高。2016年中美雙邊貿(mào)易額達(dá)到約6500億美元，自1990年以來，雙邊直接投資已接近3000億美元，形成了一個跨越全球的供應(yīng)鏈生態(tài)系統(tǒng)和公司合作體系。此刻的301條款，將帶給中美什么樣的影響?　　

　　什么是“301條款”?

　　此項調(diào)查依據(jù)的“301條款”，是美國1974年《貿(mào)易法》第301條的簡稱，該條款授予美國總統(tǒng)對外國影響美國商業(yè)的“不合理”和“不公平”的進口加以限制和采用廣泛報復(fù)措施的權(quán)力。根據(jù)“301條款”，美國貿(mào)易代表首先尋求與外國政府協(xié)商，以貿(mào)易補償或消除貿(mào)易壁壘的形式進行協(xié)商。如果協(xié)商無法解決問題，美國可以采取貿(mào)易救濟措施，比如征收額外的關(guān)稅、費用和對進口的限制。　　

　　這被稱為“一般301條款”。后續(xù)的修正法案對301條款的具體應(yīng)用進一步細(xì)化，其中針對貿(mào)易自由化和知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容分別被稱為“超級301條款”和“特殊301條款”，二者均要求貿(mào)易代表辦公室定期向國會提交違反對應(yīng)條款的貿(mào)易伙伴黑名單，并采取“發(fā)起調(diào)查——貿(mào)易談判——報復(fù)措施”行動，直至相應(yīng)的貿(mào)易伙伴消除損害美國利益的做法。

　　“301條款”在美國20世紀(jì)70年代和80年代曾被廣泛使用，但自1995年世界貿(mào)易組織成立以來，美國一般都是通過設(shè)在日內(nèi)瓦的機構(gòu)訴諸爭端，而不是采取單方面行動，所以“301條款”沒有被廣泛使用。

　　商務(wù)部回應(yīng)美國301調(diào)查

　　8月15日，商務(wù)部新聞發(fā)言人就14日美總統(tǒng)簽署總統(tǒng)備忘發(fā)表談話，對此表示嚴(yán)重關(guān)切，“301”制度自面世以來，就具有濃厚的單邊主義色彩，一直為其他國家所反對。美方已經(jīng)向國際社會作過承諾，以符合世貿(mào)規(guī)則的方式執(zhí)行該制度。美方應(yīng)該嚴(yán)守承諾，不要成為多邊規(guī)則的破壞者如果美方不顧事實、不尊重多邊貿(mào)易規(guī)則而采取損害雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系的舉動，中方絕不會坐視，必將采取所有適當(dāng)措施，堅決捍衛(wèi)中方合法權(quán)益。

　　光伏貿(mào)易又受阻?

　　中國光伏產(chǎn)業(yè)在國際貿(mào)易上接連受到貿(mào)易壁壘阻擋，包括2012、2014年的兩波中美雙反，中歐雙反與MIP協(xié)議，以及近期印度第三次對中國、臺灣、馬來西亞發(fā)起反傾銷調(diào)查等。

　　今年四月底由Suniva所發(fā)起的201條款調(diào)查屬于“對象無差別”貿(mào)易保護措施，ITC預(yù)計將在9月22日宣判調(diào)查結(jié)果與預(yù)計要推出的貿(mào)易門坎。201條款刺激了美國強勁的拉貨潮，使光伏淡季不淡。

　　而本次引發(fā)關(guān)注的301條款調(diào)查，雖可知主要調(diào)查對象將是中國，但EnergyTrend認(rèn)為，301條款(假設(shè)正式啟動調(diào)查)是否也將影響光伏產(chǎn)業(yè)，端視美國與中國太陽能業(yè)者在知識產(chǎn)權(quán)方面是否有重迭、其產(chǎn)能之規(guī)模而定?！　?/p>

　　美國本土的太陽能電池、組件業(yè)者數(shù)量不多，除已破產(chǎn)的Suniva之外，主要的還有SolarWorld、Tesla(收購SolarCity)、SunPower等。SolarWorld有生產(chǎn)P型PERC電池，Tesla和SunPower則以布局N型電池為主，分別是Heterojunction以及IBC。此外，SunPower亦握有迭片模塊封裝技術(shù)的專利。上述幾項技術(shù)在可能的301條款調(diào)查中，會是中國光伏業(yè)者較需留意之處。

　　然而，除PERC之外，N型電池與迭片模塊的產(chǎn)量仍然稀少，現(xiàn)階段看不出會帶來重大沖擊。加以201條款有一定的成案機會，若美國ITC提出了較高的價格門坎，可能會吸引一批業(yè)者到美國設(shè)廠，如此一來301條款即使成案，對光伏產(chǎn)業(yè)的沖擊也將降低。