敦化市作為吉林省的大豆傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū),已成為東北地區(qū)主要大豆集散地之一,素有“吉林大豆看敦化”的美譽(yù)。受國家玉米收儲宏觀政策的影響,由2009年大豆種植面積180萬畝下滑到2015年的90萬畝。2016年國家提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以后,敦化市充分發(fā)揮大豆的品質(zhì)、價位、銷售渠道暢通、種植經(jīng)驗(yàn)豐富、現(xiàn)有大豆農(nóng)機(jī)具齊備、大豆玉米比較收益高等綜合優(yōu)勢,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),恢復(fù)大豆產(chǎn)業(yè)。2017年大豆種植面積達(dá)到150萬畝以上,比2015年增長67%,籽粒玉米種植面積減少83萬畝。目前已形成了產(chǎn)業(yè)布局日趨合理、比重日趨協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新格局,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一定成效。
敦化市委、市政府對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作高度重視,明確發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)思路,把任務(wù)分解到各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度績效考核,將此項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)列入地方年度財(cái)政預(yù)算。各相關(guān)部門將落實(shí)80萬畝國家耕地輪作任務(wù)、大豆綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)百萬畝優(yōu)質(zhì)大豆基地縣、普惠制的大豆目標(biāo)價格及大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)政策和項(xiàng)目作為本部門的重點(diǎn)工作,充分調(diào)動了農(nóng)民種植大豆的積極性,全市303個村6萬余戶農(nóng)民均參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,2017年全市旱田總面積的60%以上種植了大豆。
為打破農(nóng)民“先觀望,后實(shí)施”慢半拍的“經(jīng)驗(yàn)傳統(tǒng)”,敦化市充分利用當(dāng)?shù)匦侣劇⒕W(wǎng)絡(luò)媒體,廣泛宣傳國家關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)施耕地輪作、恢復(fù)大豆生產(chǎn)等相關(guān)惠農(nóng)政策,對全市農(nóng)戶及時發(fā)布國家、省關(guān)于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要信息;利用“科技之冬春”培訓(xùn)和田間課堂,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)村入戶對國家相關(guān)農(nóng)業(yè)政策,特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策進(jìn)行宣傳解讀,對當(dāng)前玉米大豆的比較效益及耕地輪作后對提升地力的長遠(yuǎn)效益進(jìn)行了分析,截至目前共舉辦培訓(xùn)班544期,培訓(xùn)16995人次。
此外,充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動金融資本的杠桿作用,敦化市每年利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以獎代補(bǔ)資金1000萬元,采取貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼的方式,扶持壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,解決農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難的瓶頸問題。鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,印發(fā)了《關(guān)于鼓勵農(nóng)業(yè)規(guī)?;?jīng)營成立專業(yè)農(nóng)場的扶持政策的通知》,培育了一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主力軍,把家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要載體。截止目前,全市新型經(jīng)營主體2623個,經(jīng)營土地面積91萬畝。2017年新型經(jīng)營主體大豆播種面積72萬畝,占全市大豆播種面積的48%。
同時,根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)際,敦化市利用田間課堂和進(jìn)村入戶及時開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo),集成可復(fù)制、可推廣、綠色環(huán)保的技術(shù)模式,讓農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中得到實(shí)惠,確保農(nóng)民“愿意改、能持續(xù)”。推廣“玉米大豆輪作”、“玉米與馬鈴薯等薯類輪作”“玉米與雜糧雜豆輪作”的“一主兩輔”種植模式。重點(diǎn)推廣新的大豆集成技術(shù),即:大豆優(yōu)良品種,大豆種植技術(shù)、合理配方施肥技術(shù)及病蟲害綜合防治技術(shù),并著手實(shí)施示范大豆壟四高產(chǎn)栽培模式。印發(fā)各類綠色高產(chǎn)技術(shù)宣傳單6萬份和《大豆玉米輪作技術(shù)要點(diǎn)》、《米豆輪作條件下緩解殘留藥害技術(shù)》、《大豆壟三栽培技術(shù)》彩色掛圖1萬份,下發(fā)至全市所有新型經(jīng)營主體、科技示范戶和303個行政村村委會并張貼上墻。