全國人大代表,銅陵有色集團股份有限公司黨委委員、副總經(jīng)理丁士啟向今年的全國兩會提交了《關(guān)于加大供給側(cè)改革,限制國內(nèi)銅冶煉產(chǎn)能無序過快增長的建議》。
丁士啟在接受媒體采訪時表示,作為世界銅消費和生產(chǎn)量最大的國家,我國的銅資源僅占全世界的4.35%,銅資源量嚴(yán)重不足,供需嚴(yán)重失衡,而近年來銅冶煉產(chǎn)能的無序擴張,已引發(fā)銅行業(yè)資源供給保障不足、存在環(huán)保隱患等一系列亟待解決的難題。
“在原材料嚴(yán)重依賴進(jìn)口的情況下,目前我國銅精礦原料需求增長過快,原料供應(yīng)出現(xiàn)嚴(yán)重不足,同時,銅冶煉產(chǎn)能還出現(xiàn)盲目擴張的態(tài)勢,已呈現(xiàn)出過剩的局面,威脅著我國銅行業(yè)的整體利益和發(fā)展。”丁士啟說。
據(jù)期貨日報記者了解,我國目前對新建或者改造的銅冶煉項目,主要按照工信部2014年5月1日頒布實施的《銅冶煉行業(yè)規(guī)范條件》,其內(nèi)容主要在技術(shù)、能耗、環(huán)保等方面規(guī)范新項目,而非行業(yè)的整體規(guī)劃,難以控制冶煉產(chǎn)能擴張。
針對這一情況,丁士啟建議國家應(yīng)盡快對銅冶煉和精煉產(chǎn)能進(jìn)行一個整體性的總規(guī)劃,其中特別要注意的是,一定要防止個別企業(yè)“偷梁換柱”新建銅冶煉廠,在實施中,還可以通過行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)來發(fā)揮作用。
與此同時,銅冶煉行業(yè)環(huán)保影響因素較多、環(huán)保風(fēng)險大,出現(xiàn)環(huán)保問題后難以治理,影響面廣。目前實行的備案制一定程度上造成了銅冶煉產(chǎn)能盲目擴張、蜂擁而上的混亂局面。建議國家從宏觀層面加大管控力度,新建銅冶煉項目應(yīng)由備案制改為審批制,從而保障銅冶煉行業(yè)高質(zhì)量有序健康發(fā)展。