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鄭風(fēng)田:打好大豆貿(mào)易這個(gè)“王炸”
2018-04-09

  由于美國政府執(zhí)意挑起對華貿(mào)易戰(zhàn),我方不得不采取對等反制措施,其中大豆就成為中國對美國進(jìn)口商品加征25%關(guān)稅名單(涉及金額約500億美元)中的重要一項(xiàng)。對美產(chǎn)大豆征稅被許多人稱為中國貿(mào)易戰(zhàn)出牌中的“王炸”,個(gè)中原因主要有兩方面。




  我國是美國世界上最大的大豆進(jìn)口國,大豆貿(mào)易也占中美貿(mào)易量近十分之一。據(jù)美國大豆協(xié)會統(tǒng)計(jì),每年美國農(nóng)民生產(chǎn)的大豆有30%出口我國,總價(jià)值近140億美元,2017年美國大豆出口我國更占其總出口量的60%以上。所以,當(dāng)我國正式宣布將對美國進(jìn)口大豆征稅后,美國三家大豆相關(guān)協(xié)會就發(fā)表聯(lián)合聲明稱這將會給美國所有的大豆農(nóng)場主造成毀滅性的影響。




  此外,大豆出口對美國政治意義很大。在2016年美國大選中,美國中部的八個(gè)農(nóng)業(yè)州都支持特朗普。如果我國對美國進(jìn)口的大豆動手,美國大豆主產(chǎn)州的經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將受到嚴(yán)重打擊,這將對特朗普支持熱情及連任產(chǎn)生負(fù)面影響。




  目前,多位來自大豆出口州的國會議員對于貿(mào)易爭端沖擊他們的選民表示強(qiáng)烈擔(dān)心,有議員甚至希望美國行政部門能夠依據(jù)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)相關(guān)法案,為美國農(nóng)業(yè)提供保護(hù)措施,降低美國農(nóng)民在日益升高的美中貿(mào)易摩擦中所受到的沖擊和影響。美國國會的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)法案目前主導(dǎo)了美國政府糧食與農(nóng)業(yè)政策主要運(yùn)作機(jī)制,法案內(nèi)容包含以農(nóng)作物保險(xiǎn)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目來協(xié)助農(nóng)民抵御經(jīng)濟(jì)下滑。這項(xiàng)法案于2014年通過,計(jì)劃在為期五年間支出4890億美元,法案將在今年底到期,國會將就法案細(xì)節(jié)進(jìn)行更新審議。




  美國的這些“補(bǔ)倉”行為其實(shí)也為中國的反制提供了機(jī)會。中國早就應(yīng)該啟動大豆反傾銷調(diào)查,而這次是送上門來的機(jī)會。我國原本是大豆的主要生產(chǎn)國,也完全可以實(shí)現(xiàn)自給自足,但美國的公司先是盜取了我國的原生大豆品種,而后通過大糧商采取操縱大豆期貨價(jià)格的不當(dāng)伎倆,使中國大豆壓榨企業(yè)紛紛破產(chǎn),全盤洗牌。外資低價(jià)兼并了國內(nèi)壓榨企業(yè),并且控制了我國大豆85%的加工量,并且利用壟斷地位打擊整個(gè)國產(chǎn)大豆業(yè),每年賺走百多億美元。另外,美國政府長期以來一直給予農(nóng)民每噸37美元的重頭補(bǔ)貼,年補(bǔ)貼總額達(dá)25億美元。據(jù)測算,美國大豆補(bǔ)貼每壓低價(jià)格一個(gè)百分點(diǎn),就會使中國豆農(nóng)年收入減少2.7億元。




  糧食安全是我們的國家安全,近年來眼見美國大豆攻城略地占據(jù)中國市場,國產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)界反傾銷的呼聲一浪高過一浪。我國因?yàn)轭櫦皣H貿(mào)易及多邊貿(mào)易規(guī)則,一直沒有采取行動。這次既然美國以國家安全為由,率先對中國發(fā)難,中國也應(yīng)該以此為契機(jī),在世貿(mào)組織的框架內(nèi),對美國進(jìn)口大豆展開雙反調(diào)查,并以此來重振中國的大豆產(chǎn)業(yè)。




  事實(shí)上,中國也有底氣有能力對美國大豆反傾銷。近年來我國一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn),糧食產(chǎn)量連年豐收,出現(xiàn)“三量齊增”現(xiàn)象,生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量均處歷史高位。庫存量之所以難以消化,跟我國大量進(jìn)口糧食有關(guān)。如果加上25%的關(guān)稅,國際糧價(jià)并不比我國糧價(jià)有優(yōu)勢,通過對進(jìn)口大豆加稅,某種程度上可以抑制大量的大豆進(jìn)口。




  大豆除了榨油外,還主作飼料。但我國過剩的玉米作飼料的價(jià)值更好。如果減少進(jìn)口大豆,高庫存的玉米完全可以支撐我國的飼料需求。記得前些年筆者在黑龍江調(diào)研時(shí),當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民講最好的土地種大米,次點(diǎn)的土地種玉米,最差的土地才種植大豆。主要的原因是國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆被國外進(jìn)口的便宜轉(zhuǎn)基因大豆沖擊太大。




  此外,提升國產(chǎn)大豆正當(dāng)時(shí)。未來我國還是應(yīng)該重塑國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆,嚴(yán)管進(jìn)口大豆只能榨油及作飼料。當(dāng)然也要對大豆種質(zhì)資源的技術(shù)研發(fā)進(jìn)行更大的投入,提升產(chǎn)量。我國的小麥、稻米及玉米單位耕地產(chǎn)出并不比歐美差,主要原因就是過去一直非常重視育種資源的開發(fā)。相信國產(chǎn)大豆如果研發(fā)跟得上,與洋大豆的產(chǎn)量差距會迅速縮小,而這也是重振我國大豆產(chǎn)業(yè)最好的時(shí)機(jī)。

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