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　　除非法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和德國(guó)總理默克爾在本周各自的訪美行程中，可以成功說(shuō)服美國(guó)總統(tǒng)特朗普，不然的話，5月1日起，美國(guó)給予歐盟的鋼鋁關(guān)稅暫時(shí)豁免就將失效。

　　在這最后一周的時(shí)間里，法德領(lǐng)導(dǎo)人做出了相繼訪問(wèn)美國(guó)的安排，意在向特朗普就關(guān)稅問(wèn)題施壓。歐盟貿(mào)易委員馬爾姆斯特倫4月23日指出，雖然歐美之間一直在進(jìn)行高級(jí)別談判，但不要指望歐盟做出任何讓步，她還稱，特朗普將親自做出是否延長(zhǎng)豁免的決定。

　　充分做好兩手準(zhǔn)備的歐盟也喊出了自己的要價(jià)：無(wú)條件的、永久性的豁免。

　　一方面，歐盟準(zhǔn)備好隨時(shí)對(duì)美征收總額在28億歐元左右的關(guān)稅，并在世界貿(mào)易組織(WTO)提出了加入針對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅的磋商；另一方面，歐盟也希望最后一搏，通過(guò)法德領(lǐng)導(dǎo)人同特朗普的會(huì)面來(lái)挽回局面。

　　而法國(guó)駐美大使阿羅德(Gerard Araud)則一語(yǔ)道破德法對(duì)美游說(shuō)的分工：“香檳給法國(guó)人，艱苦工作留給德國(guó)人。”

　　特朗普不讓步，只想和法國(guó)談雙邊貿(mào)易協(xié)定

　　先行“開(kāi)路”的法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已經(jīng)于美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月23日抵達(dá)華盛頓，并開(kāi)始為期三天的國(guó)事訪問(wèn)。默克爾則將在27日“斷后”，進(jìn)行一次簡(jiǎn)單低調(diào)的工作訪問(wèn)。事實(shí)上，特朗普對(duì)馬克龍不?。哼@是特朗普上任之后首次以國(guó)事訪問(wèn)的規(guī)格招待外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

　　德國(guó)歷史最悠久的投行——德國(guó)貝倫貝格銀行(Berenberg Bank)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史密定(Holger Schmieding)在其最新簡(jiǎn)報(bào)中寫(xiě)道：“眾人的眼睛都將聚焦在馬克龍的(在美)言行上，他是所有歐洲領(lǐng)導(dǎo)人中同特朗普建立起最深厚交情的人。”

　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，時(shí)任美國(guó)國(guó)家安全顧問(wèn)的賴斯面對(duì)堅(jiān)決反對(duì)的俄法德三國(guó)，據(jù)傳曾精辟地說(shuō)過(guò)這樣一句話：“懲罰法國(guó)，忽視德國(guó)，原諒俄羅斯。”德國(guó)馬歇爾基金會(huì)研究員馮·馬歇爾(Christoph von Marschal)表示，這樣的對(duì)歐態(tài)度已經(jīng)成為歷史，自特朗普上臺(tái)以來(lái)，法國(guó)已經(jīng)成為了美國(guó)在歐洲的更為親密的伙伴。

　　馬歇爾稱，如果要形容現(xiàn)在的美國(guó)政府政策的話，“原諒法國(guó)，懲罰德國(guó)，忽視俄羅斯”成了新的座右銘。

　　美國(guó)智庫(kù)大西洋理事會(huì)(Atlantic Council)駐法國(guó)資深研究員但甘(Nicholas Dungan)表示，雖然馬克龍和特朗普在許多主要問(wèn)題上都存在分歧，不過(guò)聰明的馬克龍決定以特朗普的方式來(lái)同特朗普交往。

　　事實(shí)上，此次馬克龍還特地接受了特朗普最喜歡收看的?？怂闺娨暸_(tái)的專訪。

　　馬克龍?jiān)诠?jié)目中表示，他對(duì)特朗普說(shuō)“你的優(yōu)先事務(wù)究竟是哪些？如果你同所有人開(kāi)戰(zhàn)，那就太復(fù)雜了。你同中國(guó)、歐洲都打貿(mào)易戰(zhàn)，同敘利亞、伊朗也存在著沖突。拜托，這樣是不行的，你需要盟友。我們就是盟友”。

　　不過(guò)特朗普并沒(méi)有向他在歐洲最青睞的領(lǐng)導(dǎo)人讓步。特朗普在4月24日的聯(lián)合記者會(huì)上僅僅對(duì)法國(guó)表達(dá)了善意，稱想要繞過(guò)歐盟，與法國(guó)直接開(kāi)展雙邊貿(mào)易對(duì)話。

　　而特朗普在默克爾第一次訪美時(shí)也做出過(guò)類(lèi)似表態(tài)，即希望同德國(guó)進(jìn)行雙邊貿(mào)易談判，不過(guò)默克爾反復(fù)對(duì)特朗普表示，這不符合歐盟的法律框架，各成員國(guó)沒(méi)有貿(mào)易協(xié)定談判的自由，想談判必須找歐盟。

　　但甘稱，如果馬克龍認(rèn)為他能控制特朗普就大錯(cuò)特錯(cuò)了，“沒(méi)人能控制特朗普。所有試圖控制特朗普的人，都被他搞出局了。”

　　默克爾訪美任務(wù)艱巨

　　比起得到了首次國(guó)事訪問(wèn)待遇的馬克龍，德國(guó)更像是美國(guó)的出氣筒。馮·馬歇爾表示，特朗普樂(lè)于攻擊德國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差以及在北約組織的軍費(fèi)問(wèn)題，相比馬克龍?jiān)诿绹?guó)得到的種種禮遇，默克爾的訪美之旅恐怕有點(diǎn)艱難。

　　實(shí)際上，在德法領(lǐng)導(dǎo)人訪美之前的一周，他們就在柏林開(kāi)了一次小會(huì)，商量對(duì)美共進(jìn)退的立場(chǎng)。而默克爾也在試圖理解如何說(shuō)服特朗普。

　　據(jù)報(bào)道，默克爾還特地在一個(gè)私人會(huì)議中，向近日訪問(wèn)德國(guó)的澳大利亞總理“取經(jīng)”，詢問(wèn)他到底是如何讓特朗普同意永久豁免澳大利亞的鋼鋁關(guān)稅。

　　而默克爾面臨的壓力也遠(yuǎn)比馬克龍大：在鋼鐵問(wèn)題上，歐盟對(duì)美鋼鐵出口占2017年美國(guó)總進(jìn)口量的五分之一，總價(jià)值在62億美元，其中德國(guó)的份額為18.3億美元，是歐盟內(nèi)對(duì)美鋼鐵產(chǎn)品出口的第一大國(guó)，其后為意大利、荷蘭以及英國(guó)，而法國(guó)對(duì)美出口鋼鐵總額僅在4.5億美元左右。

　　與此同時(shí)，特朗普政府還盯上了德國(guó)對(duì)美汽車(chē)出口產(chǎn)生的貿(mào)易順差。美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)羅斯在近期的一段采訪中稱，目前美國(guó)的貿(mào)易逆差有兩個(gè)根本來(lái)源：一個(gè)是地理上的，來(lái)自中國(guó)；另一個(gè)是產(chǎn)品上的，來(lái)自汽車(chē)。因而如果美方想要切實(shí)減少整體貿(mào)易逆差的話，必須解決中國(guó)和汽車(chē)(歐盟)問(wèn)題。

　　羅斯還說(shuō)出了特朗普政府看待歐洲時(shí)的心聲：二戰(zhàn)之后美國(guó)對(duì)歐洲提供馬歇爾計(jì)劃和其他形式的援助，然而這一在當(dāng)時(shí)看來(lái)不錯(cuò)的公共政策卻沒(méi)有標(biāo)明時(shí)間限制，美國(guó)的政策并沒(méi)有隨著時(shí)代更新。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)不是上個(gè)世紀(jì)50年代了，德國(guó)是超級(jí)出口大國(guó)，擁有巨額貿(mào)易順差。”羅斯直言，“歐盟被寵壞了，其關(guān)稅和貿(mào)易壁壘都比美國(guó)高。”

　　“為此我們處于一個(gè)奇怪的情景之下：歐洲對(duì)美出口汽車(chē)的關(guān)稅是2.5%，美國(guó)對(duì)歐洲出口汽車(chē)則為10%，關(guān)稅是我們的四倍，此外(歐洲)還有增值稅。”羅斯表示。

　　但需要看到的是，除了德國(guó)企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)的巨大經(jīng)濟(jì)利益，來(lái)自德國(guó)國(guó)內(nèi)的民意也沒(méi)有為默克爾留下妥協(xié)的空間。

　　此前德國(guó)工商大會(huì)就警告稱，不能像韓國(guó)一樣，在“錯(cuò)誤的游戲”壓力面前向美國(guó)屈服，最終修訂對(duì)于韓國(guó)而言條件欠佳的韓美自由貿(mào)易協(xié)定，并呼吁必須平等地進(jìn)行協(xié)定談判。

　　時(shí)刻準(zhǔn)備對(duì)美反擊的歐盟

　　到目前為止，盡管歐美雙方保持著高層級(jí)官員的交流和談判，但并沒(méi)有出現(xiàn)任何緩和的跡象，美方希望歐盟在鋼鋁關(guān)稅方面讓步以換取包括重啟《跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定》(TTIP)談判在內(nèi)的種種“實(shí)惠好處”，但歐盟方面認(rèn)定美國(guó)的鋼鋁關(guān)稅舉措正在扭曲全球貿(mào)易并可能破壞世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景，是純粹的貿(mào)易保護(hù)主義行為，雙方陷入僵局。

　　更值得注意的是，臨近期限，歐盟的態(tài)度不僅沒(méi)有軟化，反而變得愈加強(qiáng)硬。除派出馬爾姆斯特倫頻頻放風(fēng)，指出歐盟不會(huì)對(duì)美妥協(xié)，并隨時(shí)準(zhǔn)備對(duì)美征收總額在28億歐元左右的關(guān)稅，在實(shí)際行動(dòng)上，歐盟也在WTO提出了加入針對(duì)美國(guó)鋼鋁關(guān)稅的磋商。

　　第一財(cái)經(jīng)記者拿到了歐盟方面要求加入磋商的申請(qǐng)。歐盟方面在其中表明了要求加入磋商的原因：如不能得到永久豁免，歐盟的出口將會(huì)因美國(guó)的措施而遭到嚴(yán)重?fù)p害。為此歐盟在這些磋商中擁有實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易利益。

　　按照歐盟的測(cè)算，目前歐盟是對(duì)美最大的鋼鐵出口國(guó)以及第五大鋁產(chǎn)品出口國(guó)，如美國(guó)對(duì)歐盟征收鋼鋁關(guān)稅，歐盟方面有總值在53億歐元的鋼產(chǎn)品以及總值為11.1億歐元的鋁產(chǎn)品將受到影響。

　　美方的回答亦圓滑，并一口咬定由于美方不認(rèn)為其行為是貿(mào)易保障措施，因此沒(méi)有在《保障措施協(xié)定》框架下就鋼鋁關(guān)稅進(jìn)行磋商的基礎(chǔ)。

　　第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲悉，目前美國(guó)在WTO就是如此回復(fù)歐盟等要求加入磋商的WTO成員方的。不過(guò)美方也表示，雖然如此，但美方愿意不在《保障措施協(xié)定》之下同各方進(jìn)行探討，同時(shí)各方不應(yīng)評(píng)判美方認(rèn)為“該措施不是貿(mào)易保障措施”的觀點(diǎn)。

　　事實(shí)上，美歐之間多重結(jié)構(gòu)性貿(mào)易矛盾，都可以通過(guò)(TTIP)談判來(lái)解決，而特朗普政府也暗示如歐盟在鋼鋁關(guān)稅方面進(jìn)行妥協(xié)，則可以重啟TTIP。但歐盟方面堅(jiān)決表示，不會(huì)接受將TTIP談判同關(guān)稅問(wèn)題掛鉤的做法。

　　而對(duì)于歐盟開(kāi)出的貿(mào)易報(bào)復(fù)清單，特朗普政府多少有些不以為然。羅斯此前在采訪中表示，歐盟方面討論的產(chǎn)品價(jià)值在35億美元左右，這是美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.2%，對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，這不算什么。

　　WTO總干事阿澤維多則持有不同看法。他在近日接受采訪時(shí)指出，如果關(guān)稅回到關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)/WTO之前的水平，全球經(jīng)濟(jì)將立即收縮2.5%，全球貿(mào)易量將損失60%，影響超過(guò)2008年金融危機(jī)；貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)所有人都有害，特別是窮人，發(fā)生貿(mào)易戰(zhàn)，窮人將損失63%的購(gòu)買(mǎi)力。