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　　導(dǎo)讀

　　9月27日，環(huán)境保護(hù)部舉行9月份例行新聞發(fā)布會(huì)，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境影響評價(jià)司崔書紅司長介紹我國環(huán)境影響評價(jià)有關(guān)工作情況，并回答記者提問。

　　據(jù)介紹，環(huán)保垂改試點(diǎn)工作取得明顯成效。目前，河北、重慶、江蘇、山東、湖北、青海、上海、福建等試點(diǎn)省(市)均已完成方案制定工作，環(huán)保垂直管理制度已經(jīng)落地見效。其中，河北、重慶已經(jīng)基本完成體制調(diào)整工作，江蘇、山東正在推動(dòng)改革實(shí)施，湖北、青海、上海、福建正在備案過程中，陜西、江西、天津、廣東等省份垂改實(shí)施方案正在省級審批過程中。

　　目前，寧夏、上海、北京、天津、重慶、云南、江西、湖北、安徽、四川10個(gè)省市已完成生態(tài)保護(hù)紅線審核。2018年底前，全國其他省(區(qū)、市)完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定。

　　針對網(wǎng)絡(luò)上有一種唱衰環(huán)評制度的聲音，認(rèn)為環(huán)評制度該淡化了，該退出歷史舞臺(tái)了的看法，崔書紅表示，環(huán)評制度只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。

　　崔書紅：“我們歡迎針對環(huán)評制度改革提出建設(shè)性的意見，但我要肯定的告訴大家，剛才提到的網(wǎng)上的這種聲音是與事實(shí)不符的，而且是不正確的。環(huán)評制度作為環(huán)境保護(hù)管理的一項(xiàng)重要的制度，隨著改革的深入只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。大家知道，環(huán)評制度是從源頭預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的國際通行的一項(xiàng)制度，在我們國家快有40年的歷史了。目前我們國家已經(jīng)建立了比較完善的環(huán)境影響評價(jià)制度體系，環(huán)評制度在發(fā)揮預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面應(yīng)該說發(fā)揮了巨大的作用。同時(shí)它有效促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，也有力維護(hù)了廣大人民群眾環(huán)境權(quán)益?！?/p>

　　隨著國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，環(huán)境問題日益突出，特別是隨著政府職能轉(zhuǎn)變的一些要求，環(huán)評制度的管理方式和管理模式也暴露出了一些不適應(yīng)的地方，比如說審批事項(xiàng)多，規(guī)劃環(huán)評落地難，項(xiàng)目環(huán)評針對性不強(qiáng)，“未批先建”、“久拖不驗(yàn)”等違法行為易發(fā)多發(fā)。

　　為此有必要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，緊扣“放管服”，圍繞改善環(huán)境質(zhì)量，做好劃框子、定規(guī)則、查落實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，這是目前環(huán)評改革的主要方向。通過劃框子，定規(guī)則，查落實(shí)，加大環(huán)評改革的力度，讓環(huán)評回歸環(huán)評本意。

　　有記者問，最近企業(yè)舍弗勒稱，其原材料供應(yīng)商“由于環(huán)保方面的原因”被迫停產(chǎn)，連帶可能導(dǎo)致3000億人民幣的損失。有人認(rèn)為抓環(huán)保會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至還有人認(rèn)為一些原材料價(jià)格上漲也與環(huán)保督查有關(guān)。

　　崔書紅明確表示：“對抓環(huán)保會(huì)影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、導(dǎo)致原材料價(jià)格上漲的說法，我們不贊成?！?/p>

　　他說，過去有一些違法排污的企業(yè)，大幅壓縮環(huán)保的成本，甚至根本不投入環(huán)保，劣幣驅(qū)逐良幣，嚴(yán)重破壞市場競爭秩序，阻礙了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，一方面解決了一些老百姓身邊的環(huán)境問題，改善了環(huán)境質(zhì)量；另一方面也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。對排污企業(yè)依法監(jiān)管已經(jīng)成為常態(tài)，所有的企業(yè)都應(yīng)當(dāng)適應(yīng)這種常態(tài)，養(yǎng)成自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)的習(xí)慣。

　　至于環(huán)境保護(hù)督察是否影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否導(dǎo)致了原材料上漲？

　　對此，崔書紅強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：第一，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有變。第二，產(chǎn)品價(jià)格的變化，主要是由供需關(guān)系造成的，取決于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體形勢、資源稟賦和市場需求等方方面面。第三，有的直接打著環(huán)保名義，渲染環(huán)保政策因素加劇產(chǎn)品價(jià)格上漲，這是一種擾亂市場的行為。第四，環(huán)保督察沒有對主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量造成影響，更不是推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的直接原因。

　　崔書紅說：“加大環(huán)保倒逼力度，將劣幣驅(qū)逐出去，凈化市場環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，保障廣大人民群眾的權(quán)益，這才是環(huán)保督察的應(yīng)有之意?！?/p>

　　崔書紅舉了兩個(gè)案例。邢臺(tái)對全市1397家沒有治污設(shè)施、嚴(yán)重污染環(huán)境的板材企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一拆除，不僅做到“兩斷三清”，還對廠房進(jìn)行了統(tǒng)一拆除；在拆廠房的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)另外一個(gè)國際一流的新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，一方面把國際先進(jìn)的高端企業(yè)引入園，另一方面引導(dǎo)被取締的企業(yè)通過改進(jìn)工藝、提檔升級、整合搬遷再入園，重新打造現(xiàn)代化、環(huán)保型的板材企業(yè)。

　　今年上半年，邢臺(tái)PM2.5濃度為89微克/立方米，同比上升幅度低于全省平均水平5.2%，改善率居河北省第三位。更重要的是，今年1-8月邢臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，增速位列全省第一，全部財(cái)政收入和公共財(cái)政收入、預(yù)算收入增長增速均排全省第二，邢臺(tái)這個(gè)例子說明只要方法得當(dāng)，用環(huán)保倒逼加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化，同時(shí)實(shí)現(xiàn)雙贏，這是非常正面例子，正能量的例子。

　　還有山東濟(jì)寧的例子，濟(jì)寧是重工業(yè)城市，有1025萬千萬火電裝機(jī)，還有8000萬噸的煤炭開采，自己消耗近5000萬噸，還有鋼鐵、焦化、煤化工的行業(yè)。濟(jì)寧市堅(jiān)決整治散亂污企業(yè)，對排污企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理方式。通過對排污企業(yè)精細(xì)化管理，濟(jì)寧市實(shí)現(xiàn)了大氣污染治理的良好成績，今年1-8月PM2.5濃度為55微克/立方米，同比改善22.5%，兩項(xiàng)指標(biāo)均居2+26城市前列，下降幅度和改善幅度都在2+26當(dāng)中是明顯的，顯著的。

　　1-6月，濟(jì)寧市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%；1-7月份規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長13.76%，高于全省0.66百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利潤增長41.2%，高于全省28.9百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)利稅增長34.82%，高于全省23.7百分點(diǎn)。濟(jì)寧市同志的話說，濟(jì)寧沒有特別的經(jīng)驗(yàn)，他們就是靠嚴(yán)格的管理，對違法企業(yè)嚴(yán)格監(jiān)管取得了現(xiàn)在成績，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩贏。